今年市农业局积极落实市委、市政府的决策部署，在局系统  开展“干部作风整顿年”活动，制定了《南阳市农业局开展“干部作风整顿年”活动方案》，3月9日上午，市农业局召开了市直农业系统“干部作风整顿年”活动动员会。下面，市农业局局长王宛楠就全市农业系统干部作风整顿的问题，措施和要求作了在线访谈。

     问：目前农业系统干部作风需要解决那些问题？
     答：近年来，全市农业系统干部队伍在一些急难险重、重抓重推的事情上，得到了检验，经受了锻炼，但是怎么把我们在肩负急难险重、重抓重推工作中的思路、举措、精神、担当，成为工作常态化，是目前作风建设的核心。当前，要重点解决五个问题。

     (一)解决得过且过、不思进取问题，推进务实开拓创新。主要表现是：思想不解放、观念不转变，墨守成规、因循守旧，缺乏改革创新理念和开拓进取精神的现象；工作不积极、不主动，当一天和尚撞一天钟，得过且过、应付差事的现象；工作标准低，只求过得去、不求过得硬的现象；只为不办找理由、不为办成想办法，有解思维树得不牢的现象；本领不强还不学习、能力不足还不恐慌，调查研究浮在面上。针对这些问题：一要加强学习。树立终身学习的理念，学习政治理论知识，不断提高自身政治理论素养，做政治上的明白人。学习法律法规知识，切实增强法制观念和法律意识，做法律上的守法人。学习相关专业知识，增强组织指导服务农业生产的能力，做业务上的内行人。二要解放思想。我们现在处在一个快速变化的时代，要克服封闭僵化的思想，跳出南阳看南阳，跳出农业看农业，紧跟时代发展大势、经济变化趋势、改革开放洪流，增强敏锐性，善于学习各种新思想、新政策、新模式、新事物，做到迅速跟进、学透弄懂、及时运用。要摒弃等靠要思想，因应形势变化，敢行敢试，敢想敢干，创造性开展工作，善于用改革创新的办法解决问题、推动工作。特别是在项目资金争取实施上，要敢于担当、勇于作为。三要调查研究。今年继续在全市农业系统开展“调研年”活动。市县农业系统领导干部必须围绕主导产业和重点工作，每人选定一个村或新型经营主体或产业联系点，开展蹲点调研，解剖麻雀，并亲自撰写一篇调研文章，机关及直属单位中层以上干部也要撰写一篇调研文章。在全市农业系统继续开展“四懂四会”专题活动，即懂政策、懂业务、懂技术、懂基层，会讲、会写、会操作、会参谋。四要专题培训。以政策热点、薄弱环节为重点，开展政策落实、依法行政、专业技能、应急管理等专题培训，通过针对性、系统性的学习教育，提高广大领导干部开展工作的能力，提高依法行政、依法办事的能力，提高辩证思维、战略思维能力，提高组织群众、宣传群众、服务群众的能力。
     (二)解决懒政怠政、为官不为问题，实现敢于担当负责。好的作风是推动工作的强大力量。近年来，局系统通过开展三严三实、两学一做等活动有效刹住了“四风”，但一些深层次的问题还没有根本上得到解决。主要表现是：作风疲沓，执行力不强，贯彻落实上级工作部署谋划不深、行动迟缓，工作不务实、不深入、不到位的现象；针对这些问题：一要用心工作。判断是否用心工作，有两个标准，一是以工作为己任；二是把干好工作当作自己的基本职责，干得不好自己给自己过不去。要以这两个标准，对照检查自己，对待自己负责的工作，要沉进去弄清楚，动脑筋想办法，有一种工作干不好就寝食难安的劲儿，努力把分内的工作、交办的任务完成好。二要敢于担当。新常态下，工作任务大、面临矛盾多，如果领导干部在困难和矛盾面前不敢担当、不愿负责，那加快农业农村现代化就只能是镜中花、水中月。要忠诚履职，主动作为，只为干成想办法，不为困难找理由，敢于迎难而上，勇于攻坚克难，坚决完成各项工作任务。不能“守摊子”“混日子”，做“不求有功但求无过”的“平庸官”，更不能对一些本可以在萌芽状态解决的问题，不管不问，旁观束手，任由其发展演变为不可收拾的事。三要转变方式。领导干部的工作方式对作风转变至关重要。要以上率下。领导领导，带领指导；干部干部，先干一步。要身体力行，率先垂范，不做甩手掌柜，亲自推动工作，亲自解决难题，亲自督导落实，做到一级带着一级干、一级做给一级看。要抓住重点。“伤其十指不如断其一指”，工作千头万绪，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。特别是像我市这样传统农业大市，决不能四处出击、平衡用力，一定要把有限资源集中到关键点、紧要处，抓住关键带动全局。四要深入一线。领导干部要把力量向一线倾斜，多深入现场一线，多开现场办公会，多开推进督导会，做到领导在一线指挥，干部在一线干事，问题在一线发现，事情在一线解决，成效在一线检验。
    （三）解决推诿扯皮、效能低下问题，拧紧工作推进链条。主要表现为：大局观念淡薄、工作推三阻四、办事拖延应付、围绕程序打转转的现象。针对这些问题：一要科学决策。在决策环节，要谋定后动，把情况摸清，步骤弄明，把方方面面的制约因素和可能出现的问题都要充分考虑到。要用系统、长远的眼光想事情，提高决策的全面性、科学性，把路径、步骤、问题、保障等考虑好，思虑周全了，再整盘推出。二要限时办结。在执行环节，要继续实施任务清单式管理，把每项任务细化到项目、人头、时间上，确保责任、进度、要求“三到位”。要建立完善限时报告制度。要健全协同机制，对于涉及多部门、多单位、多科室的工作任务，要明确牵头单位，搞好协调配合。三要严格考核。要建立定期报告制度，每个月上报工作开展情况；建立跟踪落实制度，每个决策部署、每项重大任务，实现全程跟踪落实。对每项重点工作，都要分解任务、建立台账，采取月督查、季例会、半年和年终总督查的办法，推动工作开展。建立重点工作考核评价体系，每个季度进行考评、排序通报。创新督查方式，做到真督实查、敢于碰硬、敢于揭短、敢于追究。四要奖优罚劣。在全市农业系统继续开展创先争优活动。每个单位、科室至少要有1项工作走在全省前列，成为全省的亮点。严格责任追究，坚持以“不落实事”倒查“不落实人”，对懒作为、慢作为、不作为，严重滞后进度的单位和个人进行约谈，对失职、渎职者要严肃追究、严厉查处。
    （四）解决执法失范、损害形象问题，全面推进依法行政。主要表现在：法治意识淡薄，学法、守法、用法的自觉性不强；多头执法，执法效率不高、效果不好的问题比较突出；对权力的监督制约和政务公开做的还不到位。针对这些问题：一要严格依法依规依政策办事。要深入学习同自己担负的工作密切相关的法律法规和政策，深入研究法理和政策的指导思想，弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干，什么事不能干，知晓为官做事的尺度。要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，在法律的框架下想问题、做决策、办事情。做到法无授权不可为，法定职责必须为，把担负的职责按照权限和程序无瑕疵地履行到位。二要推动规范公正文明执法。推进综合执法，完善执法程序，明确具体操作流程。严格执行重大执法决定法制审核制度。细化、量化行政裁量标准，规范自由裁量权。全面落实行政执法责任制，严格确定执法责任和责任追究机制，严厉惩治执法腐败现象。三要推进政务公开。当前，在做好日常公开工作的同时，重点抓好新闻发布和清单公开制度。对重大事件要果断快速处置，主动纠错，敢于发声，避免因为反应不迅速、政务不公开、信息不对称和处置不到位发酵出更多、更大的问题。要落实好权力清单、责任清单，适时全面对外公布。要从打造“一次办妥”政务服务品牌抓起，全面提升效率效能。
    （五）解决权不为民、吃拿卡要问题，从严从重肃纪治贪。在高压反腐形势下，农业系统违法违纪问题时有发生。主要表现为：门好进、脸好看、话好听，但事难办的现象；各类人为设置障碍、滥用职权、吃拿卡要等“潜规则”，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象；服务态度差、服务质量低、服务效率慢的现象，值得大家深思和警醒。针对这些问题：一要加强廉政教育。牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强思想政治建设和干部队伍建设。加强岗位廉政教育和警示教育，把廉政文化建设融入机关党风廉政建设、文化建设、精神文明建设和政风行风建设。各单位主要负责同志每年至少要讲一次廉政党课，每年开展一次廉政教育主题活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的风清气正环境。二要落实“一岗双责”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，特别是严格落实每名党员领导干部的主体责任，按照分工对分管领域的党风廉政建设负全部责任，既要管好业务，又要抓好党风廉政建设。坚持“一案双查”、“一岗双责”，加强局属单位党风廉政建设年度报告制度。三要强化监督检查。深入开展突出问题专项整治，持续纠正“四风”，扎紧制度笼子。要大力倡导想干事、敢干事，创新求实抓落实，坚决反对形式主义和官僚主义。坚持纪挺法前，实践“四种形态”，强化监督执纪问责。要着力抓好减轻农民负担工作，把强农惠农政策落实、一事一议筹资筹劳、农村乱收费乱罚款等作为监督检查重点，发现一起、严处一起。要坚持管行业必须管行风，深入推进农业系统强农惠农资金使用突出问题专项整治，坚决纠正损害农民群众利益的不正之风，以过硬作风和一流业绩树立农业系统的良好形象。四要严查腐败案件。大力支持纪检组开展监督执纪问责。始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败分子“零容忍”、严惩戒，无论涉及到什么人，都要一查到底，绝不姑息。要持续改进工作作风，进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
     问：开展“干部作风整顿年”活动有哪些具体措施？
     答：推进活动开展，必须抓住“公示、交办、督查、追责、建制、评议”六个关键环节，聚焦执政为民和决策落实，把作风整顿的过程变成提高效率效能、优化政务服务的过程，全面优化发展软环境。
     一是公示。加强政务公开，主动接受监督。各单位（科室）对照法定职责，完善修订责任清单、标准清单和管理服务流程、服务时限、服务标准，于3月15日前报送市农业局“干部作风整顿年”活动领导小组办公室。结合党务、政务、事务公开，上表上墙上网，接受社会监督。学习先进经验，努力打造“一次办妥”政务服务品牌。各单位（科室）要将每季度重点工作完成情况、存在的问题和整改措施上报局活动办。市农业局机关党委承担受理作风问题的监督热线：63397970。
     二是交办。坚持把发现问题、交办问题作为作风整顿的重要抓手。对督导重点工作、重大项目时发现的问题，对通过书记市长留言板、市长热线、行风热线等渠道收集的问题，对群众来信来访反映的问题，对巡察反馈、领导批示交办、新闻媒体曝光的问题等，统一进行甄别、梳理、分类，建立工作台账，明确责任单位、整改时限和工作标准，向责任单位（科室）下发通知，及时交办。对交办的任务跟踪督办，及时掌握工作动态，确保事事有结果、件件有回音。
     三是督查。局成立由班子成员带队的督导检查组，每周不定期对局机关和局属各单位的作风纪律进行检查，并每周进行通报。坚持督查检查常态化、制度化、规范化。局活动办公室围绕全市重点工作、重大项目、重要工程的推进，围绕职能部门履职情况，围绕群众反映的热点、难点和焦点问题，以暗访督查、随机抽查等为主要方式，制定督查计划，建立督查台账，深入基层一线严督实查，把督查结果作为单位年度综合考评的重要依据。
     四是追责。按照《中国共产党问责条例》和其他有关规定，对发现的典型问题，根据情节严重程度，进行通报、 诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等处理。坚持“一案双究”，既要追究直接责任人的责任，也要根据具体情况追究分管领导、主要领导的责任。实行月通报制度，每月通报查处情况、处理决定。　
     五是建制。坚持标本兼治，建立长效机制。实行以案促改，根据发现查处的问题，要深入剖析原因，制定改进措施，堵塞制度漏洞，提升工作效能。完善工作机制，建立群众投诉快速查处、督查问责联动、问责结果通报、作风成效考评等机制，推动活动持续深化。树立正确导向，建立健全正向激励机制、容错纠错机制，坚决打击捕风捉影、诬告造谣和恶意中伤行为，营造干事创业的浓厚氛围。活动期间，首先对我局现有的考勤、请销假、集体活动、日常办公等工作制度和年度目标考核办法进行完善和修改，增强可执行性和可操作性，切实达到以制度抓管理、以日常抓养成、以日常促规范的整顿目的。
     六是评议。坚持开门搞活动，接受社会监督。充分调动服务对象参与的积极性，接受农民群众、农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等社会各界的监督，开门搞活动。


     问：对作风整顿活动有哪些具体要求？
     答：开展“干部作风整顿年”活动是市委、市政府的一项重大工作部署，我局对上级的指示精神要认真贯彻落实。这项工作，既是攻坚战、又是持久战，任务艰巨、意义重大。局各科室、局属各单位都要高度重视，精心组织、扎实推进，确保取得实实在在的成就。
　  （一）加强领导，精心组织。农业局成立“干部作风整顿年”活动领导小组，局长、党组书记王宛楠同志任组长，班子成员为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委。领导全局作风整顿工作。从局党组成员做起，身体力行，率先垂范，带头改作风、抓作风，树立鲜明导向，强化示范引领，一级带着一级干、一级做给一级看，形成“头雁效应”。
　  （二）广泛宣传，营造氛围。各科室各单位按照局里的统一安排，认真学习，通过专题辅导、讨论交流、个人自学的方式，认真学习习近平总书记关于坚持不懈抓好作风建设重要论述、《习近平谈治国理政》（第二卷）、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等内容；认真学习党的十九大精神，学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等法规文件；认真学习本单位新修定的各项规章制度，牢固树立政治意识，大局意识，核心意识和看齐意识。充分利用网络、电子屏幕、宣传版面、南阳农业微信公众号等载体，坚持抓两头、树导向，既严厉打击反面案例，也注重挖掘、培树身边的先进典型，让广大党员干部学有榜样、赶有目标，做好舆论监督和引导工作，营造干事创业的良好氛围。
     （三）统筹兼顾，促进工作。坚持把开展“干部作风整顿年”活动与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与农业局中心工作相结合，与本单位的职责任务相结合，以作风转变的实际成效促进各项工作的有力落实，确保两手抓、两不误、两促进。通过向书本学、向群众学、向实践学，使自己既懂得政治理论，又懂得经济知识；既懂得政策法规，又懂得实用技术；既懂得抓经济工作的方法，又懂得做群众工作的方法。把农业系统的工作，标杆再拉高一些，程序再规范一些，制度再完善一些，效能再提高一些，推动工作再上一个新台阶，真正成为各级党委、政府信得过、靠得住、用得上、能取胜的过硬队伍。