□河南省农业生态与资源保护总站 刘木森 王耀萱 董毓麒 张添

　　2025年5月，习近平总书记在河南考察时提出“着力加强生态环境保护”重大要求。河南作为农业大省，着力加强农业生态环境保护，是忠实践行习近平总书记殷殷嘱托的必然要求，是农业发展全面绿色转型的实际行动，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强省的重要任务。河南必须站在人与自然和谐共生的高度，坚定信心、全力以赴，推动农业生态环境保护高质量发展，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章筑牢坚强农业生态安全屏障。

　　新起点上，着力加强农业生态环境保护的意义重大

　　党的二十届四中全会与河南省委十一届十次全会先后对发展绿色农业、推进乡村生态振兴作出明确部署。立足“十五五”新起点，农业生态环境保护必须以更高站位、更宽视野、更大力度系统谋划、整体推进。

　　是坚决扛牢粮食安全责任的应有之义。农业生态环境是农业生产最重要的物质基础，是粮食安全的根本防线。当前，传统生产模式对土壤和地下水的污染隐患尚未完全消除，农业面源污染、耕地酸化、生态退化等问题交织叠加，直接侵蚀了粮食和重要农产品稳定安全供给的资源环境基础。必须坚持保护与治理并重、修复与建设协同，从根本上提升农业生态系统的稳定性和可持续性，为端牢中国饭碗贡献更加坚实的河南力量。

　　是加快推进乡村全面振兴的坚实支撑。农业生态环境是乡村生产生活的重要载体，其质量直接决定了乡村的宜居成色与宜业潜力。实现乡村天更蓝、水更清、土更净，不仅是对农民群众美好生活向往的直接回应，更增强了乡村对人才、资本、技术等发展要素的吸引力与凝聚力。必须坚持将绿色发展方式和生活方式贯穿乡村建设全过程，推动乡村生产、生活、生态协调发展，为乡村全面振兴提供最坚实最深厚的生态保障。

　　是推动农业增效益、农民增收入、农村增活力的重要基础。农业生态环境既是乡村生态产业发展的核心资产，也是农村生态文明建设的关键依托。清洁的产地环境带来更多优质安全的农产品，直接提升了农业效益；良好的农业生态催生出森林康养、乡村旅游等融合业态，为农民增收开辟了广阔空间；产业生态化与生态产业化的协同，更能促进要素的优化配置与良性互动，有效激发乡村整体活力。必须坚持系统性、多层次驱动生态优势转化为发展优势，为实现农业强、农村美、农民富注入更持久、更高质量的绿色动能。

　　新形势下，着力加强农业生态环境保护的要求清晰

　　当前，农业生态环境保护已进入攻坚克难的关键阶段，正面临认识上“旧”多“新”少，推进上“点”强“面”弱，动力上“政”热“市”冷，治理上“纵”紧“横”散等深层次结构性矛盾。着力破解这些难题，需要在实践中把握好以下关系。

　　坚持系统思维，把握好保护和发展的辩证关系。当前实践中存在两种认识误区，或片面保护，限制发展；或粗放发展，透支生态。其根源在于割裂了二者的内在统一性。坚持系统思维，就是要认识到生态保护与农业发展是互为条件的有机整体，在两者间寻求动态平衡与协同增效。核心在于追求多重目标的整体性、发展路径的关联性与推进措施的协同性，推动形成以保护促进发展、以发展反哺保护的闭环，达成生态、经济与社会效益的统一。

　　坚持片区推进，把握好整体和重点的衔接关系。“点上有盆景、面上难成景”的现象，深层次反映出局部试点与全局部署之间的脱节。破解这一难题，关键在于通过片区推进，强化重点与整体之间的有效传导与有机衔接。一方面，聚焦重点地区、重点项目，坚持片区化推进、组团式发展、先导区引领，打造区域优质样板，构建经验模式提炼推广的标准化机制。另一方面，健全试点成果向全局转化的长效机制，驱动工作实现整体跃升。

　　坚持协同发力，把握好政府和市场的适配关系。弥合当前政府投资热与市场反应冷之间的“温差”，关键不在于简单增减一方的权重，而在于推动政府前瞻布局与市场微观活力高度耦合、更加适配。政府侧重制度供给和规划引领，为市场营造稳定、公平、可预期的政策环境和竞争秩序，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生产效率提升和生态价值实现，最终共同孵化出富有韧性与竞争力的现代产业体系。

　　坚持多元参与，把握好主责和共治的互补关系。面对农业生态环境问题的复杂性与公共性，不能仅依靠地方政府、行业主管部门到生产经营主体的纵向治理体系，必须构建起纵向贯通、横向联动的治理共同体。推动纵向主责“一竿子插到底”，特别是聚焦“最后一公里”，进一步压实生产经营单位的主体责任。推动横向共治“一张网全覆盖”，以制度化设计打破治理封闭，将多方力量系统纳入治理全过程，着力构建开放协同的治理格局。

　　新征程里，着力加强农业生态环境保护的路向明确

　　省委农村工作会议强调，要创造乡村优质生活空间，加强乡村生态保护修复。农业生态环境保护必须聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚决落实省委省政府决策部署，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，推动各项任务取得扎实成效。

　　加强党的全面领导，进一步扛牢政治责任。农业生态环境保护是长期战略任务和复杂系统工程，必须坚持和加强党的全面领导。严格落实《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，加快构建地方党政领导干部权责统一、环环相扣的责任体系。完善省负总责、市县抓落实的工作机制，强化有关部门分工负责、协调联动，确保任务落地见效。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领农业经营主体和农民群众主动参与，推动全省形成党政同责、上下联动、部门协同、群众参与的工作格局。

　　深入推进污染防治，进一步筑牢生态屏障。农业农村领域污染防治是关乎农业可持续发展的底线任务，必须常抓不懈，久久为功。突出源头减量，加强耕地、水等资源保护利用，推广绿色生产技术与先进适用装备，健全农业投入品回收处置体系，推进农用地土壤重金属污染防治。强化过程治理，重点加强农业面源污染综合治理，推动秸秆“一区、一带、一网、一盟、一路”建设。注重系统修复，抓好重点流域农业生态保护修复，加强农业生物多样性保护管理，推进农业生态系统稳定多样。

　　加快绿色低碳转型，进一步激发内生动力。打好农业发展全面绿色转型“持久战”，必须推进农业生态环境保护系统性革新。在生产方式上，大力推广绿色生产循环模式，建设“地力加油站”等绿色生产服务体系，从源头提升资源利用效率。在产业结构上，积极推进与二、三产业深度融合，鼓励农业生产副产物循环利用产业链式集群发展，加强生态产品品牌培育、探索价值实现机制。在生态文明建设上，推进乡村生产生活废弃物协同处理，推广农村生物质能等绿色用能模式，建设宜居宜业和美乡村。

　　强化科技创新引领，进一步锻造核心引擎。农业绿色发展的根本动力在于“强创新”，必须系统构建科技创新全链条支撑体系。在技术创新上，重点攻关农业废弃物资源化、高值化利用的关键产品和商业模式，集成农业污染物降存减活、控污减排等协同技术模式。在转化应用上，搭建科技成果供需对接平台，建立健全供需适配机制，构建科研成果转移转化模式，提升产学研合作效率。在推广服务上，重点创新市场化推广模式，高标准建设一批技术集成引领区，高质高效开展示范推广。

　　健全政策制度体系，进一步确保长治长效。巩固提升农业生态环境保护成效，离不开法治、政策和制度支撑，必须加强政策制度体系建设。全面贯彻国家、河南关于农业生态环境保护的法律法规，加大违法行为查处和问责力度，强化刚性约束。加快健全覆盖生产、加工、流通全产业链的农业绿色发展标准体系，以标准提升引领传统产业优化升级。实施精准扶持措施，建立健全生态补偿制度，切实增强市场主体内生动力。建立科学的工作成效评价机制，更大力度调动各地积极性、主动性、创造性。