6月20日，南阳市农业农村局党组成员、副局长江新社带队值班《行风热线》，主要介绍南阳市乡村产业发展情况。听众关注的主要问题是土地确权纠纷、耕地地力补贴的发放等。

手机186*****831唐河县听众咨询：土地确权确到叔叔家，没有纠纷，能改到自己名下吗？

市农业农村局回复：二轮承包到现在，承包户依法享有土地承包经营权，承包户的家庭成员且是本村集体经济组织成员，可以作为共有人进行登记，并在备注栏标注。

手机151*****130镇平县听众姜先生反映：自己的土地确权证没有发，组里还有三、四家没发。

市农业农村局回复：节目后，市农业农村局立即交办镇平县农业农村局，县农业农村局与姜先生进行电话沟通并查看镇平县确权登记颁证数据库信息。反映人姜先生系柳泉铺大庄寺村村民，土地确权数据库信息显示确权八块地，11.61亩，其证书可能是在发放过程中丢失。经沟通，并告知在15个工作日内由姜先生完善相关手续（由村委出具证明），给姜先生补办新的证书，姜先生对此处理结果表示满意。

手机150*****452社旗县听众李先生咨询：五保户人不在了，承包合同到期了，他的地村里收不收？

市农业农村局回复：如果五保户在承包期内死亡，且其家庭没有其他成员，那么原发包方（村民委员会或村民小组）有权收回该承包地，并重新发包给他人承包。

手机155*****370听众郭先生咨询：今年的耕地地力补贴还有吗？一亩补多少钱？怎么补？

市农业农村局回复：有，每亩地101.27元，从财政一卡通发放到社保卡里，6月30日前到账。

手机155*****014赵女士咨询：土地确权证登记错了，已经更改了，今年的土地补贴钱能打到我的账户上吗？

市农业农村局回复：能，只要更改后及时到村里在补贴发放前登记上就行了。  

手机133*****689唐河县听众沈先生咨询：现在还能申请机井吗？我们村没有井浇地。

市农业农村局回复：农业农村部门建设的机井主要依托高标准农田项目进行实施，该项目采取自下而上、逐级申报的方式，县级农业农村部门要综合耕地面积、水资源条件、土地利用现状等多方面因素进行分析，确定符合项目立项条件后再组织申报。目前，问题已交办唐河县农业农村局进行核实调查，并及时与沈先生联系沟通，感谢配合支持。

有网友咨询：农村高标准农田打的机井电费都是四毛八分二吗？为什么我们要交九毛七呢？

市农业农村局回复：根据《河南省农业农村厅河南省发展和改革委员会河南省财政厅河南省水利厅国网河南省电力公司关于规范农业机井灌溉用水收费工作的通知》文件精神，农业灌溉机井可在电费成本基础上适当加价收取管护经费。农业灌溉机井收费由当地县级发改部门，结合管护成本等情况，统一测算确定，收取时不得价外加价。网友反映的机井电费0.482元/千瓦时属于电费成本（缴纳至电业部门）。建议网友咨询当地县级发改部门，询问定价情况，确定超出的部分是否合理。

手机186*****105听众王先生咨询：农村旱厕改造有无补贴？

市农业农村局回复：按照上级要求，2023年以来农村“厕所革命”全部以整村推进方式进行（整村推进指以行政村为单位，改厕户数达到常住人口的80%），同时每年按照自下而上的形式，尊重群众意愿，由乡到县到市逐级上报改厕计划。往年整村推进村有上级奖补资金，今年上级未明确是否发放。县乡采取统一施工、统一验收的办法进行厕所改造，奖补资金不会直补到户。

电话63****79听众郑先生咨询：如何取得村集体经济组织成员身份？

市农业农村局回复：户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，经农村集体经济组织成员大会全体成员四分之三以上同意的可确定为村集体经济组织成员。

手机137*****316镇平县听众刘先生咨询：三代人住一套房，房子不够住，如何申请宅基地？

市农业农村局回复：农村宅基地按户取得，与几代人无关。村民可以以户为单位向所在的集体经济组织申请宅基地，农村集体经济组织收到村民宅基地申请后，应当在10个工作日内依法召开农村集体经济组织成员大会或成员代表大会集体讨论，审查村民申请理由、拟用地位置、拟用地面积和拟建住房面积、层数、结构，讨论通过后进行公示，公示时间不少于7个工作日；讨论未通过的，及时告知申请人未通过原因。公示期内村民有异议的向农村集体经济组织提出，由农村集体经济组织讨论形成意见。村民申请公示通过后，农村集体经济组织将村民申请、会议记录等材料提交乡镇政府审核批准。农村集体经济组织自收到村民申请到提交乡镇政府审核的期限不得超过20个工作日。乡镇政府收到农村集体经济组织提交的材料后，应当组织相关内设机构开展实地核查和材料审查。审查内容包括：申请人是否符合条件，拟用地是否符合宅基地布局要求和面积标准、宅基地和建房申请是否经过村级审核公示；拟用地是否符合乡镇级国土空间总体规划和村庄规划、用途管制要求，地质条件是否符合建房地质要求；拟用地涉及占用农用地的，是否办理了农用地转用审批手续等。涉及林业、电力、水利、交通等管理的，应当及时征求相关部门意见。原则上优先审批使用村庄空闲宅基地和存量村庄建设用地，严格控制新增宅基地占用农用地。对符合条件的，乡镇政府相关内设机构出具审核意见，填写《农村宅基地和村民自建住房（规划许可）审批表》,提交乡镇政府审批。乡镇政府根据内设机构审核意见进行审批，符合条件审批通过的，发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。不予批准的，应当自收到农村集体经济组织提交的材料后5个工作日内书面告知农村集体经济组织和申请村民，并说明不予批准的理由。

南阳市乡村产业发展情况

近年来，我市按照中央、省委部署要求，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神，以推进高质量发展为主题，立足乡村资源，实施“4458”乡村富民产业发展战略，即，建设水源涵养地绿色有机农业区等四大农业功能区，提升粮、油、菜、畜四大基础产业，壮大花、药、果、菌、茶“五特”经济，打造粮油制品等八大产业集群，初步构建了产业成链、聚链成群、集群成势的发展格局。2024年我市粮食总产量连续11年稳定在130亿斤以上，农民人均可支配收入增长7.3%，位居全省第一方阵。全市食用菌、南阳艾、月季等生产规模均具全省第一，畜牧业总量位居全省前列。

一、聚焦资源禀赋，打造产业发展新优势

坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，树立国际化视野、系统化思维、工业化理念，根据资源禀赋和发展基础，规划建设四大农业功能区。一是水源涵养地绿色有机农业区。以南水北调源头汇水区及干渠沿线、白河流域为重点，依托自然生态优势，着力发展优质林果业，打造绿色有机生产基地。二是城市近郊都市生态农业区。以中心城区及其近郊为重点，依托发展要素密集优势，着力发展花卉、观光采摘等休闲农业，打造“一小时都市生态农业经济圈”。三是平原优质粮油主产区。以中部县乡为重点，依托土壤肥力优势，着力发展优质小麦、优质花生等粮油作物，打造粮油生产核心区。四是岗丘山地特色生态农业区。以南阳盆地盆沿山区丘陵地带为重点，依托环境资源优势，着力发展花、药、果、菌、茶等产业，打造高效特色产业带。

二、聚焦高质量发展，打造产业新高地

坚持因地制宜，提升“四大”基础产业、壮大“五特”经济、发展“八大”集群，构建现代乡村产业体系。一是提升四大基础产业。即，提升粮、油、菜、蓄四大基础产业，在扛稳粮食安全责任的基础上，发展优质花生525万亩，油料总产127万吨，居全省第一；蔬菜370.7万亩，产量1007.2万吨，其中设施蔬菜20.75万亩，建立粤港澳大湾区蔬菜基地6.2万亩；牛、猪、羊、禽饲养量分别位居全省的2、2、3和8位，肉蛋奶产量148万吨，占全省的11%、全国的1%,位居全省第3位；畜牧业产值达到316.06亿元。内乡牧原集团成为全球最大的生猪养殖企业。二是壮大“五特”经济。即，壮大花、药、果、菌、茶五大特色产业，在“花”上，重点培育以月季、玉兰为主的花卉苗木产业；在“药”上，重点培育以山茱萸、裕丹参、宛艾草等八大宛药为主的中药材产业；在“果”上，重点培育以猕猴桃、软籽石榴、薄壳核桃为主的优质水果产业；在“菌”上，重点培育以香菇为主的食用菌产业；在“茶”上，重点培养以桐柏茶叶为主的茶产业。目前，全市发展花卉苗木58万亩、中药材190万亩、水果60万亩、食用菌5.55亿袋、茶叶25.7万亩。其中，月季15.5万亩、玉兰24万亩、猕猴桃19万亩、山茱萸45万亩、宛艾草24万亩，规模均具全省第一。南阳市被命名为世界月季名城，西峡县被命名为中国香菇之乡、猕猴桃之乡、山茱萸之乡，南召县被命名为中国辛夷之乡、柞蚕之乡，镇平县被命名为中国金鱼之乡，建成国家、省级“一村一品”示范村镇36个。

三、聚焦三产融合发展，打造高质高效的绿色食品产业链

以打造千亿级绿色食品产业为目标，从抓产品到抓产业、从抓生产到抓链条、从抓环节到抓体系，延长产业链、提升价值链、打造供应链，开展“三链同构、农食融合”，绿色食品产业初具规模、成效显著。一是产业集群发展态势良好。粮、油、菜、果、菌、茶、肉等绿色食品产业生产规模和产量保持全省前列，肉制品、粮油制品、果蔬制品、食用菌制品、奶制品、酒饮料等6大类传统产业稳步发展，预制菜、冷链食品、休闲食品等新兴产业快速推进，初步形成了以牧原食品为“链主”的肉食品加工产业链、以想念食品为“链主”的粮油加工产业链、以仲景食品为“链主”的食用菌产业链、以赊店老酒为“链主”的酒饮品产业链等四大产业链，2024年绿色食品产业产值达到1777亿元，成为我市目前唯一一个产值超千亿的产业链。二是“链条”发展规模逐步扩大。在“链长+专班”的推动下，全市绿色食品产业链的承载力、延展力、带动力明显增强，延链壮群工作走深走实。香菇、肉牛、花生、奶业、肉羊、稻米、中药材7个国家级优势特色产业集群持续壮大，肉制品、粮油制品产业发展取得明显成效，内乡生猪、镇平面条等35个特色产品入选全省首批“豫农优品”区域公用品牌名录；绿色基地建设面积逐步扩大，国家认定的小麦、花生等绿色食品生产基地达到135.31万亩、产量159.26万吨；南阳产投食品产业园顺利投产，实现了“建成即驻满、入驻即投产”，年产值可望超20亿元，为产业链发展增添了新动能、开辟了新赛道。三是“链主”引擎作用更加强劲。一方面，市场主体培育持续加快。目前，全市共有6.35万家农产品生产、加工、销售市场主体，其中规模以上农产品加工企业522家，食品加工企业184家。特别是以牧原为代表的肉制品产业带动效应、规模效应持续增强，形成了涵盖原粮输入、饲料加工、养殖屠宰、食品加工、农牧装备、物流配送、电商平台的完整产业链条，初步构建了“生猪产业生态圈”，这就是我们下一步集群发展的主攻方向。另一方面，科技创新能力不断增强。目前，共创建牧原生猪智能养殖装备重点实验室、仲景食品绿色工厂等“国字号”平台3个，想念智能供粉车间等省级智能工厂30余个，高新技术、专精特新企业26家，想念许为钢院士工作站、桐柏谯仕彦院士工作站、牧原实验室、中国农大“南阳水稻科技小院”等成果转化基地相继建成，特别是牧元安粮年产3万吨合成生物产品项目去年底达到量产标准，目前已经实现量产，这种发展势头和发展方向很有代表性。四是企业联结效应凸显。培育国家级、省级、市级龙头企业7家、107家、221家，牧原集团连续多年跻身中国企业500强、中国民营企业500强；在实践中探索的牧原“政府+龙头企业+银行+合作社+农户”、想念“想念农场＋”等资产收益模式，提升了农业组织化程度，完善了龙头企业与农户利益联结机制，实现了企业的快发展、带动了群众致富增收。