各县（区）人民政府,城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：

现将《南阳市2019年政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南阳市人民政府办公室

2019年9月6日

南阳市2019年政务公开工作要点

做好2019年全市政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的系列部署，紧紧围绕市政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，加强政策解读和政务舆情回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，切实增强人民群众知晓率、满意度、获得感，为促进南阳经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

一、强化政策解读，积极回应社会关切

（一）深入推进重要政策措施解读工作。围绕2019年全市经济社会发展主要预期目标,紧盯高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市的奋斗目标，坚持以人民为中心的工作思想，聚焦扩内需稳增长、打好“三大攻坚战”、推进“两轮两翼”战略、重抓重推 “九大专项”、深化重点领域改革、推动全方位高水平开放、深入推进科技创新、统筹推进城乡建设、强化基础支撑能力、提高公共服务水平、加大民生保障力度等重大部署，全面公开、精准解读重要政策措施,深入介绍政策背景、主要内容、落实措施、工作进展及后续考虑等,主动解疑释惑,及时准确传递权威信息和政策意图,稳定社会预期,提振信心。

责任单位：各县区政府（管委会），市政府各部门。

（二）增强解读回应效果。要积极探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。

责任单位：各县区政府（管委会），市政府各部门。

（三）积极回应社会关切。进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，对重大突发事件和重要社会关切，要依法按程序第一时间予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息，发挥正面引导作用。重点围绕减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、卫生健康、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，切实加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，化解矛盾。建立健全与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制以及舆情回应制度,加强与新闻媒体的沟通联系,着力提高回应的及时性、针对性、有效性。

责任单位：各县区政府（管委会），市委宣传部、市委网信办，市政府各部门。

二、强化权力监督,深入推进决策和执行公开

（一）推进重要决策公开。切实提高政策制定和实施的公开透明度,各县区政府（管委会）、市政府各部门在制定实施与企业生产经营密切相关的规章、行政规范性文件时,要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程。在制定前,要主动及时了解企业所急所需所盼,努力使拟制定的政策更有针对性。在制定过程中,除依法需要保密外,要通过各种方式向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见,意见采纳情况要及时公布或反馈。实施过程中,要根据实际设置缓冲期,为企业执行留有必要的准备时间。要加强对政策实施后的评估工作,该调整的适时调整,不断提高政府决策质量和水平。进一步健全完善重大决策预公开制度和利益相关方等列席政府有关会议制度。

责任单位：各县区政府（管委会），市政府各部门。

（二）推进重要部署执行公开。以公开促进依法行政和政策落地见效，重点公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定重要部署执行和落实情况，全面公开稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期系列政策措施执行和落实情况，深入公开政府工作报告重点工作、市政府常务会议重要议定事项推进和完成情况。进一步加强督查、审计发现问题及整改落实情况公开，通过公开强化跟踪问效，增强落实执行力。

责任单位：各县区政府（管委会），市政府各部门。

（三）推进行政执法信息公开。坚持“谁执法谁公示”原则,全面落实行政执法公示制度。强化事前公开,各县区政府（管委会）要编制公开《行政执法主体清单》；市级行政执法机关要编制公开《行政执法权责清单》《随机抽查事项清单》及服务指南、执法流程图,公开救济渠道、监督方式及本机关执法人员信息等。规范事中公示,执法全程公示执法身份;出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容;政务服务窗口要设置岗位信息公示牌。加强事后公开,行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息;行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

责任单位：各县区政府（管委会），市政府各部门。

三、聚焦政策落实,深化重点领域信息公开 

（一）加强三大攻坚战信息公开。围绕防范化解风险, 紧盯地方金融监管、依法规范政府举债行为、缓解企业融资难融资贵问题等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息;围绕推进精准脱贫,及时公开我市解决“两不愁、三保障”问题、打好“四大硬仗”、提升“四大工程”、开展“四项行动”等信息;围绕抓好污染防治,重点公开我市深入实施“四大行动”、优化调整“四个结构”、持续抓好“六控”、加强饮用水水源地保护、全面落实河长制湖长制、农业面源污染防治和固体废物规范化处理等方面信息。

责任单位：各县区政府（管委会），市金融工作局、市扶贫办、市生态环境局等相关部门。

（二）深化“放管服”改革信息公开。围绕深化“放管服”和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,尝试公开我市落实中央和省委省政府更大规模减税降费政策、深化投融资改革、推进工程建设项目审批制度改革等工作举措,加大“多证合一”“证照分离”改革推进情况公开力度,及时公开涉企高频政务服务事项时间压缩、流程优化的具体举措、工作进展、改革成效等情况,精准传递政策红利,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。通过深化公开,积极改善优化营商环境,打通政策落实“最后一公里”。

责任单位：各县区政府（管委会），市政务服务和大数据管理局等相关部门。

（三）强化重点民生领域信息公开。加强民生实事项目征集、立项、进展及完成情况信息公开,接受监督、取信于民,切实把实事办实、好事办好。进一步做好就业、教育、医疗、养老、征地等领域信息公开工作。加大公共就业服务、全民技能振兴工程专项活动的公开力度,加强面向高校毕业生、退役军人等重点群体就业专项活动的公开工作,及时公开就业供求信息。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,招生方案、范围、程序、条件、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,及时公开多渠道扩大学前教育供给的相关信息,促进发展更加公平更有质量的教育。围绕保障人民群众身体健康,加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。进一步推进征地信息主动公开,加快历史征地信息补录进度,优化征地信息平台功能,增强信息查询的精准性便捷性。

责任单位：各县区政府（管委会），市发改委，市人社局、市教育局、市卫健委、市住建局、市退役军人事务局、市医疗保障局、市民政局等相关部门。

（四）细化财政信息公开。在做好市级政府预决算公开工作的同时,重点推进使用财政资金的部门和单位进一步细化预决算公开内容。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。加大财政信息公开督导和通报力度。

责任单位：各县区政府（管委会），市财政局。

（五）继续做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息公开。要根据区域、行业特点,进一步明确相关领域信息公开范围,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等。将重点领域公开事项纳入主动公开基本目录,持续加强重点领域公开专栏建设。

责任单位：各县区政府（管委会），市发改委、市财政局、市住建局、市自然资源和规划局、市人社局、市民政局、市卫健委、市农业农村局、市市场监管局、市教育局、市生态环境局、市公共资源交易中心等相关部门。

四、优化服务功能,加强公开平台建设

（一）推进政府网站优质规范发展。加强政府网站日常管理和常态化监管工作,强化信息发布审核。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作,抓紧完成政府网站域名集中清理工作。积极稳妥推进政府网站集约化建设,市政府将按照省政府要求，陆续将各部门网站有序迁移到全市政府网站统一技术平台,各县区政府（管委会）要积极推进本级政府网站的集约化管理和数据共享工作,严格落实所有县级以下政府网站永久下线的要求,将县级以下政府网站原有内容整合迁移至县级政府门户网站。及早部署各政府门户网站IPv6 (互联网协议第六版)改造工作。

责任单位：各县区政府（管委会），市政府办公室。

（二）推进政务新媒体健康有序发展。要理顺管理机制，建立健全工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。推动各类政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动，打造政务新媒体矩阵体系。按照“谁主办、谁负责”的原则，落实日常管理责任，做好安全防护和内容保障。发生社会和媒体广泛关注的政务舆情，要及时通过重要政务新媒体传递政府声音，消除公众疑虑，正确引导舆论，相关政务新媒体要积极配合转载。强化政务新媒体与政府网站等融合发展，实现数据同源、信息共享、服务同根，形成信息传播和公共服务合力。

责任单位：各县区政府（管委会），市政府各部门。

（三）加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”、“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”，积极向县级融媒体中心开放政务服务入口，让企业和群众办事更明白、更便捷。进一步清理整合政务热线，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线实现“12345一号对外”，切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。

责任单位：各县区政府（管委会），市政府办公室、市政务服务和大数据管理局等相关部门。
    五、提升工作质量,完善公开制度规范

（一）强化组织领导。各单位要进一步理顺和完善政务公开领导体制、工作机制,主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究推动工作。各县区政府（管委会）要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。根据政务公开新任务新要求新职责,加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。

责任单位：各县区政府（管委会），市政府各部门。 

（二）加强政府信息管理基础工作。机构改革涉及的市政府有关部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。建立行政规章和规范性文件公开台账、确保公开的政府信息底数清晰，并做好与公文管理系统和合法性审查管理信息平台的衔接。

责任单位：各县区政府（管委会），市政府各部门。

（三）抓好《条例》的贯彻落实。以学习贯彻《条例》精神为主要内容加强业务知识培训,提升信息公开工作能力。制定、完善相关配套制度,形成系统完备、管用有效的公开制度规范体系。

责任单位：各县区政府（管委会），市政府各部门。

各县区政府（管委会）、市政府各部门贯彻落实本要点的主要情况,要纳入政府信息公开工作年度报告,向社会公开。并于2019年12月10日前将贯彻落实情况书面报送市政府办公室。