萧山区瓜沥镇梅林村美好生活中心。　丁力　摄

　　萧山区进化镇欢潭村一景。

　　萧山区临浦镇横一村一景。

　　萧山区所前镇三泉王村研学体验活动。

　　萧山区戴村镇沈村村举办山地马拉松。　　本版图片除署名外，均由萧山区农业农村局提供

　　走进位于浙江省杭州市萧山区瓜沥镇的梅林村，现代感和科技感扑面而来。哪儿能停车、哪边上厕所、景点看什么、有啥土特产，二维码一扫便知。再看洋气民房，围墙矮化后，外头好景致与庭院好装扮相映成趣。早在20多年前，村里就高起点规划实施了工业厂区、农业园区和住宅楼区的“三合一”新农村建设，一条条整洁通达的村道，将生产生活区域有机串联。

　　这其中，有一条从南到北的村道十分特别，路牌显示其名——源起路，背后则是一个令人心潮澎湃的故事。时光拉回2002年12月15日，时任浙江省委书记的习近平同志来到梅林村调研，看到一幅“村美、业兴、民富、人和”的图景，他提出“要建设一批在全省乃至全国都叫得响的小康示范村镇”。几个月后，浙江省委、省政府作出重大部署，在全省范围内实施“千村示范、万村整治”工程。

　　从一个村，到一个省，再到“一国之治”。徐徐展开的蓝图下，之江大地万千村庄的命运就此改写，“千万工程”更深刻影响了中国乡村的未来走向。梅林的一域之变，同样映射在萧山全域之中。因钱塘江铸就潮文化，将“奔竞不息、勇立潮头”基因刻在骨子里的萧山人，不忘初心，孜孜求新。

　　习近平同志在浙江工作期间多次调研萧山。萧山始终牢记嘱托、接续奋斗，“千万工程”实施的前20年，一以贯之抓落实、一马当先作示范，站在21周年崭新起点上，又高标准谋篇布局，推动“美丽环境”向“美丽经济”“美好生活”加速转变，打造中国城乡融合标杆地、浙江“千万工程”引领地、杭州都市乡村实践地。

全域美：点上有盆景，面上有风景

　　萧山何止梅林村。王润东是萧山区分管农业农村工作的副区长，在他看来，“千万工程”深刻彰显了以人民为中心的发展思想和人民至上的价值理念，美好环境本身就是一种重要的公共服务。因此，萧山既注重“点上盆景”的打造，更注重“面上风景”和“全域美景”的升级，让每位村民都能享受美丽成果。

　　临水而建的中式岳园、中西合璧的老洋房、鳞次栉比的马头墙……在萧山南部，有一千年古村，相传南宋岳飞抗金路过时，饮潭水而欢，因得此名欢潭村。眼前景象，并非与生俱来，欢潭村党委书记梅李栋相告，昔日因污水乱流，村庄被戏称“破大船”。

　　借着“千万工程”东风，古村凤凰涅槃：污水截污纳管，彻底解决污染难题；面对乱建乱搭、垃圾丛生，“减法”先行，拆除各类违法搭建，重塑“一湖、两街、三溪、四塘、五桥”村落布局，实现破茧新生……如今，其已是国家AAA级景区，全区首个省级历史文化村落保护利用重点村的名号实至名归。

　　放眼全域发展脉络，欢潭村的变革史足以洞悉萧山乡村的变迁史。波澜壮阔的21载时光里，以六到七年为一个单元，可将萧山推进“千万工程”划分为基础整治、精品提升、全域提升和示范引领四个阶段，一笔一划勾勒此番盛景，从而为“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”写下有力注脚。

　　萧山区农业农村局党委书记、局长颜泽平深有感触道，坚强有力的组织领导是“千万工程”长久生命力的基础保障。21年来，全区上下紧紧揪住“书记抓、抓书记”这个关键，一级抓一级、层层抓落实，尤其是2018年以来，出台近30项“一揽子”政策文件，累计安排了42.9亿元财政资金，有效统筹“人、钱、地”要素资源，这才有了全域美的底气。

　　这种大美不仅体现在空间概念，更在内核之中。对此，萧山有个重要理念，将重塑绿色生态、打造全域景态、构建百村百态、保护肌理形态进行“四态合一”，推动实现生活垃圾分类、生活污水治理、公厕综合整治等农村环境“三大革命”全覆盖，联动开展庭院美化、降围透绿等工作，从而构建“一户一处景、一路一幅画”的大美格局。

　　据了解，到2024年底，萧山已实现了区级基础型未来乡村全覆盖，区级提升型未来乡村占比超3/4，累计创建省级和美乡村158个、省级未来乡村17个、市级未来乡村51个。如何更进一步打造宜居宜业和美乡村？该区再度创新，改变了以往建设任务下达模式，树立“择优比选”风向标，拓展打造66个引领型村庄和13条未来乡村组团振兴示范带，全面深化基础设施建设、公共服务延伸、基层治理提质，目标到2027年实现和美乡村高水平全覆盖。与此同时，萧山又以全省首批和美乡村试点为契机，系统推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，推动村容村貌从“大建大美”到“精建精美”提升。

生活美：既讲环境美，更求服务优

　　萧山是座个性鲜明的城市，经历了G20峰会、杭州亚运会“双会”洗礼，身上的国际化、现代化气息愈发浓厚。但萧山的乡，又是大都市的乡：全区仍有335个村庄，近40万人居住生活在农村，寄托着无数人的原乡记忆和情感纽带。因此，“有城有乡、城中带乡”是萧山推进新时代“千万工程”的最大实际和最强优势。

　　另一严峻现实是，作为常住人口超过210万人的“超级大区”，萧山所面临的工作任务、群众需求和利益主体之复杂程度，非一般地区所能比拟。因此，其思考必须更超前，对于“千万工程”的理解也更深刻：要把这一工程作为萧山从县域向都市全方位转型的战略抓手，打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例。

　　也因此，以“千万工程”为统领，更好牵引城和乡、条和块、软和硬之间的关系，做到城乡一体谋划、资源一体配置、工作一体推进，此种理念无处不在，并且嵌入各个环节。而最终成效如何，重要检验标准之一就是老百姓的获得感。直白讲，必须印刻在美好生活里。

　　“你看，咱们村就1平方公里，户籍人口才1590人，服务人口近1.5万人，有大小企业79家。”新塘街道新丰村党总支书记侯潮平用“四多两难”形容曾经的困境——企业多、外来人口多、出租房多、矛盾纠纷多，环境整治难、社会管理难。“村中有企、村边有居”，就是鲜明特征。

　　现在，村里的中心区域建起了功能齐全的民生服务中心，配备医疗、养老、文体等各色服务，形成15分钟生活便捷圈。在停车位的使用上、共享食堂的用餐上，新老村民一个样，这缘于村里秉持“来了就是新丰人”的理念，努力把“外乡人”变成“自家人”。侯潮平说：“食堂还为不回家过年的‘新村民’提供年夜饭，不仅拉近了情感距离，也增进了新老融合。”

　　以新丰村为缩影，过去20多年，萧山紧紧牵住“城乡一体”这个“牛鼻子”，有效延伸城市配套设施和优质公共服务，深化教共体、医共体医联体、康养联合体建设，村村通公交、通燃气、通快递，创新“智慧养老”、实现“小病不出村”，致力于让城乡基本公共服务在更高层面、更宽领域上从“有没有”“好不好”向“一体化”“均等化”转变。

　　据萧山区深化“千万工程”推进专班负责人介绍，如今，经过清单化梳理，全区公共服务、基础设施等全覆盖工作已完成32项，另外还有17项正在推进中。

产业美：既生态宜居，又产业兴旺

　　什么是乡村美学；如何利用现有资源，因地制宜进行规划、建设和运营；乡村运营人才如何发挥作用……今年以来，在萧山区深化“千万工程”推进专班的组织下，一场接一场的“潮学堂”头雁班暨“乡村TALK”线下沙龙持续举办。大家齐聚一堂，围绕每期话题畅所欲言，碰撞火花，凝聚共识。谈论最多的就是，如何将美丽乡村转化为美丽经济，转化途径无不指向产业。

　　如果说缩小“城乡差距”和“地区差距”的破题，让萧山发展更均衡，那么“收入差距”的缩小则直接映照在村集体和老百姓的账面上。一直以来，萧山追求村强民富的“内外兼修”，截至去年底，全区所有村集体经济经营性收入均突破120万元，农民人均可支配收入达5.2万元，城乡收入比缩小至1.55。

　　抓环境面貌或许很快立竿见影，可抓经济指标，却需要各显神通、久久为功。对此，萧山充分挖掘特色禀赋资源，探索特色产业发展模式，培育各具辨识度的特色产业。因为毗邻大都市，传统的农业与乡村形态也发生着深刻变化：创意农业、山水游乐、运动越野、购物休闲等相互交融，从卖产品到卖风景，再到卖生活方式。

　　金秋时节，临浦镇横一村既是村里人的农园，更是城里人的公园。曾经籍籍无名的小村庄，在“千万工程”的吹拂下，从传承600余年的方顶柿上找到突破口，打出“柿子”“稻子”“院子”三张金名片。臭鸭棚变成咖啡馆，灌溉水渠上架起了稻田小火车，昔日的苗木基地管理用房化身研学基地，机耕路修成了健康跑道……如今每到周末，就有数以万计的游客涌入。

　　“集体经济经营性收入一下翻了10倍！”横一村党委书记傅临产说道。游客多了，村民何愁没钱赚。沿着稻田一侧，一家家民宿、农家乐、茶馆、小卖铺如雨后春笋般冒出，“网红经济”和“乡土制造”相互赋能。

　　村庄奔“富”，百花齐放，在萧山，另有一支特殊的队伍显得更加有力，那就是民营企业家队伍。早些年，在改革开放的浪潮中，他们洗脚上田，走向了工业化，走上了国际舞台，如今在乡愁的感召下，在“千万工程”的指引下，又陆续回到村庄、回到田野，开始深度参与乡村振兴，开启了兴村又兴企的第二次创业浪潮。萧山则因势利导，优化乡村营商环境，将民企下乡作为深化新时代“千万工程”的一条新路径。

　　被浦阳江、径游江、凰桐江“三江”水系环绕的浦阳镇，就因为“传化集团”的到来，变得生机勃勃。2022年6月，“谢径安·传化农创村”正式开工，基于浦阳镇谢家村、径游村和安山村，探索“政企村农”多主体共建共享的乡村振兴新模式。截至今年11月，直接带动三村集体经济和农民增收1370万元，增加300余个村民就业岗位。

　　既要生态宜居，更要产业兴旺。萧山区委副书记、区长姜永柱表示，接下来，将持续深化推广强村公司、“飞地抱团”等发展模式，积极引育国际化、高端化、专业化的“乡村CEO”队伍，建立“农创客”基地、村级闲置资源资产共享平台等载体，建设引入一批牵引性强、有利于生产消费双升级的现代农业农村重大项目，来进一步缩小城乡差距、地区差距和收入差距，在推进共同富裕中先行示范。

持久美：既要一时美，更求长久和

　　走进益农镇群围村，沿着彩虹步道，门口有“菜园”，出门见“花园”，远望是“田园”，整个村如同“和美家园”。一边走，村党总支书记郑剑锋一边感慨：“美丽乡村三分在建设，七分靠管护，一时美容易，持久美很难，关键在于建立长效管护机制。”

　　对此，群围村有个“三每行动”，核心要义就是发动群众力量，激发深度参与村庄治理的积极性。即“每天半小时”全民参与，整理房前屋后；“每月一排名”机制管理，颁布庭院评比红黑榜；“每年五十万”以奖代补，把聘请第三方的保洁费转化为村民福利，用于日常奖励。由此，村里人人都是保洁员。有了这一行动，村里的年环境整治费从43万元下降至不足20万元。

　　生态宜居也好，产业兴旺也罢，都需要好环境作底色。从“怎么建”到“怎么管”，萧山优化思路，通过制定工作导则、规范标准和激励政策，构建农村人居环境长效管护机制。去年8月，先在益农镇全域和27个村试点，一年下来，益农镇的长效管护开支下降约26%，27个试点村则下降约10%。以新街街道盈中村为例，依托“种苗芯片·醉香花海”市级共富带建设契机，该村与邻村共用环卫设备，既提高了使用率，又避免了重复投资。

　　在萧山区委副书记李军看来，新时代“千万工程”打造的不只是“物的新农村”，更是“人的新农村”，要持续推进治理体系和治理能力现代化，尤其坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“民呼我为”机制，迭代优化“民情双访”，不断激发广大村民的主人翁意识，推动“自上而下”单向发力向“自上而下”与“自下而上”的双向奔赴全面转型。

　　对此，萧山“一软一硬”各有招数。一方面，营造向上向善的文化新风尚，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；另一方面，打造和谐和睦治理新范式，尤其注重利用数字化手段赋能乡村治理，推广“积分制+清单化”，并首创“智慧印章”管理系统，以智慧化手段为乡村基层治理注入“廉动力”。

　　据了解，在前期试点基础上，萧山专门申报全市农村人居环境长效管护地方标准，目前已通过审批立项。接下来，该区将系统化建立健全一体化、智能化长效运维管护机制和风貌管控机制，始终呈现出“各美其美、美美与共、整体大美”的乡村好风景。

共富美：命运共同体，绽放满园春

　　一枝独秀不算美，百花齐放春满园。2021年3月，瓜沥镇成立“1+4+1”的大梅林共富联合体党委，以梅林村为核心，辐射带动周边4个村共富。胡军其是瓜沥镇八里桥村的党总支书记，其另一身份是联合体党委书记和大梅林强村公司董事长，负责牵头建设、经营和管理瓜沥镇“千万工程源起地”示范带。抱团后，胡军其充分感受到新力量。

　　记者前往采访时，正值稻田冬闲期，百亩连片稻田里摆着一个个独具匠心的造型，皆由晚稻秸秆制成。依托大梅林共富联合体建设，当地以稻米产业为基础，促进农文旅融合发展，依据二十四节气开设研学课程、策划主题活动，把人气转化为“财气”。十年前，村里还发不起工资，去年集体经济总收入超过了457万元。

　　新的时期，萧山推进“千万工程”的导向更鲜明：建设、运维、运营一体推进，加速从各自为战转向片区组团。前期，通过高标准规划设计，根据各个镇街的资源禀赋、空间格局、特色产业、建设风格等，萧山推出了13条未来乡村组团振兴示范带，形成个性化、差异化发展定位。如此一来，无论招商，还是运营，全都围绕定位，变得有的放矢。

　　在这一轮的建设中，萧山更强化运营前置理念，充分考虑资源开发和项目建成后的运营维护等全流程关键问题，通过招商引资前置、资源开发前置、配套设施前置，避免盲目规划建设。在具体落地运营上，则鼓励民营企业、国有企业、专业运营团队、强村公司等多元主体参与。

　　这条道路是由实践总结而来，其为戴村镇带来的变化有目共睹。近几年，戴村镇持之以恒锁定“郊野运动小镇”这一IP，挖掘存量资源，招引了云上滑翔、户外运动公园、高空秋千等19个相关业态，再补足综合性游客接待中心、餐饮、住宿等短板，新引进遐也咖啡、扶栖仙庐、佛山吃鸡、湖畔露营等新项目，彼此间正好珠联璧合。

　　在戴村镇，这条未来乡村组团振兴示范带，又名“生态沉浸运动区”，以佛山村为龙头，从点到面，发展版图一下扩大，再带动其他村以资源入股，通过村企合作，实现收益分成，彼此形成“命运共同体”。以佛山村的商业街和旅拍城堡项目为例，联合周边6个村，采取“运营+资金”双前置模式，年均保底增收可达85万元。

　　村与村之间，有的是优势互补，有的属于以强带弱，还有的则是强强联合。为了让这种组团式从“物理组合”实现“化学反应”，萧山更是强化顶层设计，立足高标规划设计、组团协同发展、服务治理创新、多方合力推进与规范标准打造，强化推进机制、政策资金、利益联结等方面的深度融合，形成“核心极—示范带—辐射圈”梯度引领的乡村发展圈层模式。

　　这是一场深层次变革，也改变了乡村发展格局，最有力证明之一就是，投资和人才的“入乡热”。据统计，萧山已立项实施的6条未来乡村组团振兴示范带，总投资约8.47亿元，其中社会资本投资约7亿元，占比超八成，累计引入新业态53个、串联业态106个，为当地群众新增就业岗位810个，吸引乡创青年229人，每年可为村集体经济增加经营性收入1226.4万元。

　　目前区级层面上，萧山已专门成立运营平台，“四两拨千斤”地盘活资源、带动产业、集聚人才，以10镇14村为试点，开展统一的运营计划、线路开发、品牌营销等。聚焦人才变量，该区还实施村社干部头雁领航工程，启动“兴乡人”计划，设立“千万未来乡创学院”，开展青年人才乡创人才实训营培训。在一系列举措和一大帮人才的带动下，各具特色的乡村IP正茁壮长成。

　　眼下，萧山强村富民展现强劲动力。截至今年10月，全区421个村级集体经济组织实现总收入20.71亿元、同比增长7.9%，其中经营性收入16.75亿元、同比增长14.8%。今年前三季度，农民人均收入45457元，同比增长5.5%，城乡居民收入比进一步缩小到1.50。根据计划，到2027年，萧山所有村的集体经济经营性收入将超过150万元，农民人均收入超6.5万元。

　　杭州市委常委、萧山区委书记孙旭东表示，对标省市关于共同富裕工作的决策部署和工作要求，将继续坚持改革赋能，加快城乡融合，打造更多具有萧山特色、可复制可推广的标志性成果，奋力谱写共同富裕先行示范的萧山篇章，同时发扬“千万工程”重要源起地的先行优势，努力塑造“千万工程”看浙江、浙江经验看萧山的引领态势，真正让“一域源起地”成为“全域引领地”。