河南卢氏县木桐乡以“凉亭夜话”“上屋议事”破解乡村治理难题——开好群众会 聚力谋振兴
木桐乡鸟桥村向阳组“凉亭夜话”现场。 受访者供图
卢氏县位于河南省西部,4004平方公里的县域内耸立着4037座山峰,是全省县域面积最大、人口密度最小的县。而卢氏县木桐乡地处豫陕边界,层峦叠嶂、地广人稀,178.5平方公里的山川中分布着7个村55个村民组,共有7560人。
木桐乡虽小,要干的事情可不少。然而木桐乡连续三年没有一名群众出乡上访,这得益于该乡所有的村民组每个月都至少召开一次全组群众会:春夏秋三季在室外,名曰“凉亭夜话”“树下议事”;冬天在室内,名曰“围炉夜话”“上屋议事”。木桐乡通过村民组召开群众会,宣讲政策、培训技术、遇事商议办法、开展文化活动,凝聚了人心、激发了干劲、增添了和谐。
聚人心 明事理
打通最后“一百米”
11月27日,天刚透亮,山岚飘荡。在木桐乡鸟桥村,李俊花、梁焕红等20多名妇女肩扛手提砂石,沿着崎岖的山路向着村里的自来水源头——苇园洼进发,她们正在往山上运送维修自来水工程的建筑材料。村里的男人们则抢着干重活,罗建营、李正军等20多名村民背水泥、背石头,1500多米长的山路上大家相互加油鼓劲,不时传出阵阵欢笑。与此同时,贺军平、耿红立等20多名村民在苇园洼泉眼处修建引水设施,垒砌池壁、铺设管道,整个工地热闹而有序。
“这次利用冬闲时间维修向阳、鸟桥两个组自来水水管的,全是村里的义务工,家家户户都出人出力。”鸟桥村党支部书记罗建涛说,“这两个组的自来水水管年久淤堵,出水量越来越小。放在以前,村里要花钱找人维修,或者付给出工群众面粉等实物报酬才有人干。”
现在村民的变化怎么这么大?罗建涛说,是“凉亭夜话”统一了思想、解决了问题。
鸟桥村党群服务中心设在向阳组,向阳组居住着30多户村民,小河对面是鸟桥组,住着41户村民。这两个组的村民距离党群服务中心较近,群众会就在广场上的凉亭里召开。凉亭上悬挂着一块电子显示屏,每当召开群众会时就打出“凉亭夜话”字样。久而久之,这两个组的群众会就叫“凉亭夜话”。
这次两个组的自来水水管维修问题,也被放在“凉亭夜话”上讨论,得到了大家一致同意。木桐乡政府为两个组协调解决了管材,鸟桥组组长王永升、向阳组组长李海江在会上引导大家出工出力、就地取材。一番筹划后,原本造价5万多元的工程只需十来天时间即可完成并通水,算下来只开支了2000多元的水泥钱。
不仅是向阳组、鸟桥组,鸟桥村的其他3个组也坚持召开群众会。岭跟组常在一棵大樱桃树下召开群众会,名曰“树下议事”。玉皇组、骨垛组也参照岭跟组的做法,把群众会的地址选在了组里开阔处的大树下,每月举办“树下议事”。
“村民组的群众会打通了党委政府、乡村干部和群众之间的‘最后一百米’,对组织、发动群众参与工作有着重要意义。”木桐乡党委书记王宏留说,“我们因势利导进行规范,现在全乡55个村民组每个月至少召开一次群众会,必要时可以多开。会上除了干部群众议事、通报工作情况、开展文化活动外,我们还加上了理论学习、政策宣讲、技术培训等环节。每次开会都有包村领导、驻村干部参加,根据内容还可邀请乡社会事务办、农业服务中心、司法所、派出所、银行网点等单位的工作人员参加,通过解答问题、宣讲政策、现场办理业务等方式服务群众。”
促发展 谋振兴
上下拧成“一股绳”
“一月一次的村民组群众会,重点还是促发展、谋振兴。群众聚在一起交流致富经验、培训实用技术,大家的干劲也被激发出来了。”木桐乡拐峪村党支部书记薛彦涛说。
拐峪村与陕西省洛南县灵口镇上寺店村、河南省灵宝市朱阳镇相邻,村如其名,山大沟深,十分偏远。可这两天,位于拐峪村庙上组的村党群服务中心内却是一派繁忙热闹的景象。在党群服务中心二楼,24台缝纫机“嗒嗒”作响,村民们正在制作毛绒玩具。
拐峪村梨岔沟组过去曾办有一家服装厂,遗留下来八九十台缝纫机。在梨岔沟组的群众会上,村民经过连续几天的“凉亭夜话”集思广益,决定利用闲置设备和农闲时间,发展代加工产业增加村民收入。于是,拐峪村“两委”在党群服务中心二楼创办了创业技能培训中心,并和卢氏县兴贤里社区一家工厂商定,由村民负责代加工毛绒玩具。为了开展大规模生产,拐峪村先后选派了8名村民到兴贤里社区学习技术,学成后回村担任技术员,目前已正式开始培训村民并开展试生产。
其间,梨岔沟、庙上、拐峪等组的村民分别连续举行“凉亭夜话”“上屋议事”,反复碰撞思想,最终打消了大家学不会、不挣钱等顾虑。现在,木桐村、鸟桥村也来学习取经,拐峪村的毛绒玩具生产业务也进一步扩大。
“生产这种毛绒玩具需要近20道工序,由10多人共同完成,把大家拧成了‘一股绳’。现在群众之间更亲近了,干部的作用也发挥出来了。”拐峪村拐峪组组长张建斌说。
同样是发展产业,庙上组则利用纯净无污染的河水资源建起了40多个鱼池,养殖了10万多尾中华鲟、鲈鱼,还办起了在豫陕两省交界闻名的烤鱼店,一时间成了周边地区的网红打卡地。
灵神村各组通过“凉亭夜话”“围炉议事”发挥集体智慧,相互学习、共同提高,现在家家户户在洛河上游的塬上种植新品种红薯,还创立了“灵神粉条”品牌,每斤价格高出普通红薯粉条3元,仍是供不应求。
现在,木桐乡全乡55个村民组各显其能。全乡种植连翘、黄精、苍术等中药材2万余亩,种植烟叶2500亩,发展了辣椒种植、养鱼、玩具加工等产业。各村组业兴人和,群众增收致富,同时也带动了村级集体经济发展。2024年以来,木桐乡已有两个村的集体经济收入超过30万元,其余5个村的集体经济收入也都在10万元以上。
村和美 地生金
干部群众“一家人”
解放战争时期,木桐乡曾是豫鄂陕边区的核心区域,党政军机关旧址至今保存完好,是河南省级重点文物保护单位、省级爱国主义教育基地、省党史教育基地。2023年,木桐乡党委、政府收集革命文物,挖掘红色史料,精心设计展陈,修葺提升豫鄂陕党政军机关旧址,生动展现了革命岁月的光辉历史和党政军民鱼水深情。
而今,干部群众“一家人”的理念,随着“凉亭夜话”“树下议事”以及“围炉夜话”“上屋议事”等干部群众共同参加的经常性会议、活动,更加深入人心。
在木桐乡,群众之间稍有矛盾,通过夜话、议事说到明处,往往能消除隔阂握手言和;而对于林地纠纷、占地补偿等问题,只要政策讲清楚,群众也都能理解。
横穿全乡的326省道,虽然占了一些村民的土地,却没有引发占地纠纷,道路建设工程推进得很顺利。在拐峪村,这条公路占地涉及5个村民组50户群众,没有一户群众阻挡施工。
“现在干部都是为群众着想,修路还不是为了咱老百姓?”拐峪村庄子组组长刘套成说。
而在夜长坪村,各村民组通过召开群众会统一了思想,各家各户全力支持夜长坪钼矿建设,目前年处理量99万吨的选矿厂正常生产。木桐乡还以专班制模式、“保姆式”服务推动年处理量达990万吨的选矿厂的建设,全程做好电力、供水、垃圾清运、道路整修、占地协调等服务保障工作。项目全部投产后,预计将新增年产值50亿元。
木桐村的水泥制品产销两旺,河口、鸟桥两个村的农产品展示厅内琳琅满目,各种“土特产”通过电商销往全国各地。全乡谋划储备的基础设施、产业配套、文旅康养、公共服务四大类16个项目,计划总投资9.67亿元,发展后劲十足。
木桐乡近两年实施的洛河上游流域水生态修复项目,整治河道20公里。行走在木桐乡各村组,但见水清、路畅、岸绿、景美。镇区日处理能力达600吨的污水处理厂高效运行,地埋式垃圾中转站建成投用,城乡环卫一体化让各村无垃圾可寻,干净整洁。
春夏秋冬,岁月不居。从“凉亭夜话”“树下议事”到“围炉夜话”“上屋议事”,木桐乡广大干群“话”出美好未来、“议”得乡村和美。