根据市委统一部署，2024年3月14日到4月13日，市委第九巡察组对市农业农村局党组开展了耕地保护和粮食安全专项巡察。6月5日，市委第九巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。截止9月5日，巡察反馈的44个具体问题，已完成整改40个，未到整改期限、正在整改的4个。按照巡察工作有关要求，现将未整改到位的4个问题整改进展情况报告如下。

问题一：落实“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”有差距。全市已建成高标准农田905万亩，占永久基本农田面积的69.14%,比全省建设覆盖率低8.9个百分点。

整改落实情况：1.加强学习指导。局党组加印《南阳市高标准农田建设规划》发至领导班子成员，督促各县市区学习，提高工作积极性。出台了《关于加强高标准农田建设工程质量监管的指导意见》《关于加强高标准农田水利设施管护工作的指导意见》。

2.积极谋划项目。支持桐柏、淅川、镇平、邓州、内乡等谋划2025年“以奖代补”高标准农田建设项目35.6万亩，目前已在省备案入库。组织各县市区认真谋划挖潜，申报2025年高标准农田项目储备和建设任务需求209.55万亩，目前已报省纳入项目储备库。在2011-2022年全市已建高标准农田905万亩（占比61.35%）的基础上，已新增建设任务103.5万亩（2023年35.5万亩、2024年32.4万亩、2025年35.6万亩），共计1008.5万亩、占比68.37%，与全省相比，从8.9个百分点的差距缩小到1.8个百分点。

3.加快建设进度。对2023年度项目进度滞后的邓州、方城、桐柏下发《工作督办函》。10月16日-18日，市农业农村局到唐河、新野、邓州、桐柏、方城、社旗等6个县市实地督导通报2023年度高标准农田建设项目工程进度和资金拨付情况。目前唐河、社旗已完成项目验收，桐柏、方城正在进行项目验收，邓州、新野项目工程正在快速扫尾。

4.开展督办核查。对2024年度项目进度缓慢的社旗县下发《督办函》，成立督导组赴唐河、社旗督促增发国债高标准农田项目建设，9月底联合发改部门，对唐河、社旗国债项目进展进行调度通报。10月25日-27日，以省委督查为契机，到社旗、唐河实地督查项目进展，督促加快建设进度。

问题二：2023年承担的省定35.5万亩建设任务，截止2023年年底，平均工程建设进度仅达到72.68%，未达到施工计划节点要求，至2024年4月仍未完工。

整改落实情况：1.强化调度通报。落实定期调度通报，印发月通报3期，联合市纪委驻局纪检组赴新野、唐河、桐柏、社旗等开展督导暗访，督促加快建设进度。10月16日-18日，市农业农村局到唐河、新野、邓州、桐柏、方城、社旗等6个县市实地督导通报2023年度高标准农田建设项目工程进度和资金拨付情况。目前唐河、社旗已完成项目验收，桐柏、方城正在进行项目验收，邓州、新野项目工程正在快速扫尾。

2.下发督办提醒。7月11日，以南阳市高标准农田建设工作领导小组办公室名义向邓州市、桐柏县、方城县党政主要领导下发《工作督办函》，督促加快2023年项目建设进度。10月21日以市委农村工作领导小组办公室名义下发调研通报，对进度落后的县市进行通报批评。

3.加强培训学习。7月9日组织各县市区农业农村局分管领导、业务股室负责人及技术专干召开培训会，9月13日组织召开会议传达全省高标准农田建设推进会精神，9月27日召开全市高标准农田示范区项目管理培训会，以会代训提高从业人员管理能力，督促严格落实项目管理职责。

问题三：内乡县大桥乡高标准农田建设项目中防护林缺株、损毁等问题未整改到位，仍通过项目验收。

整改落实情况：1.迅速核查处理。内乡县联合县纪委督促乡村落实管护主体责任，对高标准农田项目区程岗村新栽补植百日红树320棵，已整改到位。

2.加强宣传引导。利用宣传条幅、公开栏等多种形式向项目区农民进行高标准农田开发优惠政策的宣传和教育。

3.组织培训学习。7月9日组织各县市区农业农村局分管领导、业务股室负责人及技术专干召开培训会，9月13日组织召开会议传达全省高标准农田建设推进会精神，9月27日召开全市高标准农田示范区项目管理培训会，以会代训提高从业人员管理能力。

4.开展联合督查。7月9邀请市纪委驻局纪检组召开各县市区农业农村部门分管领导及业务负责人，进行业务培训，强调工作纪律，压实各环节主体责任，印发《全市高标准农田项目集中排查整治行动方案》，组织开展全领域、全流程排查整治。

5.动员群众监督。7月2日，在南阳农业农村局官网、微信公众号公布南阳市县乡高标准农田建设值班电话，接受相关投诉和咨询。

问题四：部分高标准农田建设项目防护林缺失，卧龙区安皋镇、内乡县大桥乡程岗村的高标准农田建设项目中防护林基本已损毁。

整改落实情况：1.及时核查处置。卧龙区、内乡县已督促乡村落实管护主体责任，其中内乡县大桥乡程岗村的高标准农田建设项目已完成整改，新栽补植了百日红树320棵。卧龙区正在联系补栽苗木，计划11月中旬开始栽植，12月中旬前完成整改。

2.加强宣传引导。利用宣传条幅、公开栏等多种形式向项目区农民进行高标准农田开发优惠政策的宣传和教育。

3.建立管护制度。收集汇总各县市区高标准农田管护办法进行审核督促完善，制定全市高标准农田管护意见。

4.动员群众监督。7月2日，在南阳农业农村局官网、微信公众号公布南阳市县乡高标准农田建设值班电话，接受相关投诉和咨询。

特此报告。

中共南阳市农业农村局党组    

2024年11月4日