根据市委统一部署，2024年3月14日到4月13日，市委第九巡察组对市农业农村局党组开展了耕地保护和粮食安全专项巡察。6月5日，市委第九巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织巡察整改情况及成效

（一）认真学习、提高认识。6月7日，局党组召开会议，由局党组书记周清玉领学习近平总书记关于巡察整改工作重要论述，学习领会市委书记专题会议精神及《关于印发耕地保护和粮食安全专项巡察反馈意见的通知》《整改工作提示》内容及附件清单等，进一步研究部署巡察整改工作。

（二）强化领导、精心组织。6月11日，成立南阳市农业农村局巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党组书记周清玉担任领导小组组长，领导小组下设办公室，办公室设在农田建设管理科。6月21日，局党组研究制定巡察整改方案，由局党组书记周清玉带头领办重要交办问题，明确要求领导班子其他成员落实“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。6月28日，局党组书记周清玉主持召开县市区局长会，对巡察整改工作进行安排部署，要求相关县市区要提高政治站位、主动认领问题，采取有针对性措施迅速整改到位。

（三）压实责任、强力推进。6月28日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记周清玉带头进行深刻剖析，领导班子成员围绕巡察反馈问题和整改工作自查剖析，开展批评与自我批评，并邀请驻局纪检组列席指导。8月3日，局党组召开党组扩大会议，传达市委巡察办中期督导要求，各责任单位负责人逐个汇报巡察整改情况，局党组书记周清玉现场提出工作要求和意见。8月13日，局党组召开专题会议，研究耕地保护和粮食安全巡察整改工作，提出高标整改、规范佐证等要求。局党组坚定支持市纪委监委驻局纪检组参与巡察整改工作，局巡察整改办主动联动驻局纪检组，加强巡察整改会商，先后4次召开专题推进会，发挥监督推进作用。

（四）狠抓落实，务求实效。截至9月5日，巡察反馈的44个具体问题，已完成整改40个，未到整改期限、正在整改的4个；制定的176条整改措施，已完成172条，正在落实的4条。巡察移交信访事项3件，已办结3件。通过巡察整改，共开展了高标准农田建设排查整改、惠农补贴专项治理等专项治理，共追缴、退还违规违纪资金16.4226万元，修订完善制度27项。

二、整改任务落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全重要讲话重要指示精神不到位

1.关于市农业农村局党组聚焦粮食安全工作不够问题。

整改落实情况：1.加强学习研究。党组切实提升政治站位，党组专题研究3次，党组专题学习4次，持续深化认识。

2.发放相关书籍。局党组为局领导班子和局属党组织书记购发习近平同志《关于国家粮食安全论述摘编》和《中华人民共和国粮食安全保障法》书籍。

3.深入研讨交流。把习近平总书记最新要求和相关法规列入党组理论中心组学习和第一议题主要学习内容进行研讨交流。

4.开展专题调研。组织市管干部针对耕地保护和粮食安全工作开展并形成18篇调研报告。市农业农村局高质量发展暨目标绩效考核结果位居全市第一方阵。

2.关于相关重要业务科室对全市工作缺乏统筹谋划和专业技术指导问题。

整改落实情况：1.开展专题业务培训。为提升能力素质，组织开展了《粮食产能提升行动》《农业科技创新行动》《推进乡村全面振兴》等专题培训。

2.加强后备力量储备，建立局系统干部信息库，注重培养使用专业型干部，合理搭建干部队伍梯次，为配强业务科室工作力量打好基础。

3.加强自我提升。粮作科、种药科组织科室人员加强业务学习，借助省厅开展培训等机会，积极参加学习，利用业余时间自学，不断改进工作方法，提升业务能力。

3.关于市农业农村局党组落实“抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产”的要求有差距问题。

整改落实情况：1.严格专项考核。6月底前完成粮食安全县（区）长责任制考核工作。落实宛农领办发〔2024〕10号文件精神，7月初对粮食生产环节参照有关标准进行考核。

2.坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，有序推进2023年度、2024年度高标准农田建设，提升粮食生产条件。启动实施了粮油作物大面积单产提升行动，建设玉米高产示范区100万亩，推广大豆玉米带状复合种植17.5万亩，调茬种植耕地轮作8万亩。

3.推广吨粮田、半吨粮田集成生产技术，有序推进土地流转。推广小麦－玉米、小麦－水稻或小麦-红薯生产模式，面积稳定在800万亩以上。示范推广玉米密植高产精准调控技术20.5万亩，项目带动参与的新型经营主体在1万户以上。实施小田并大田试点改革，稳妥开展解决承包地细碎化问题；规范土地流转，开展土地流转台账信息平台录入，全市备案流转合同6587份。推广“五良”融合。制定印发《南阳市现代种业发展三年行动方案（2024—2026年）》，认定4家种业企业为南阳市农作物重点种业企业。

4.落实防灾减灾生产技术。成立了市级应急作业服务组织 63个、县级常态农机应急作业队93个，建设省级区域农机服务中心5家、市级农机作业服务中心56家、县级农机作业服务中心85家。组织开展了赤霉病防控十日攻坚行动，预防赤霉病1704.7万亩次，夏粮单产较上年增长6.8%。秋粮生产期间，市政府先后两次组织召开全市“三秋”生产工作会议， 下发了《科学应对汛期自然灾害奋力夺取粮食和农业丰收预案》，针对播种期持续干旱，及时启动并调整抗旱Ⅳ级至Ⅰ级应急响应，组织抗旱早播，争取高产基础。面对旱涝急转，及时提出科学防涝六项措施，派出5个专家指导组，分包县区指导服务。加强农情灾情调度，指导良法落实，促进单产提高。及时下发了《玉米南方锈病防控预案》《秋粮产量形成关键期防灾减灾夺丰收预案》《 玉米“一喷多促”实施方案》等，实施奋战50天“抗灾害防病虫保秋粮丰收”行动，组织开展“一喷多促”， 投入作业组织463家，喷防388.15万亩次。承办省小麦重大病虫统防统治暨防灾减灾救灾现场会等省级现场会3次。 

4.关于党委农办统筹谋划、安排部署、督办考核作用发挥不够问题。

整改落实情况：1.发挥牵头揽总作用。制定了《中共南阳市委农村工作领导小组关于印发〈宛发〔2024〕1号文件重点任务分工方案〉的通知》，调度了上半年工作落实情况。

2.发挥推动督导落实作用。组织制定了《关于印发<2024年度南阳市县市区大抓落实积分管理（乡村振兴）考核细则（试行）〉的通知》等文件，组织开展了上半年考核工作。

3.发挥参谋助手作用。7月10日牵头组织召开了市委农村工作领导小组会议，对粮食安全和耕地保护等重点工作进行了再安排、再部署。

4.落实统筹协调职能。7月22日印发通知，督促各单位开展耕地保护和粮食安全专题调研，8月13日牵头组织召开了全市耕地保护和粮食安全专题会议，牵头汇总形成了关于耕地保护和粮食安全的专题调研报告。

5.关于部门合力未形成问题。

整改落实情况：1.加强协作联动。与市自规局建立自然资源基础调查成果共享机制，共享永久基本农田划定成果等数据。组织召开培训会，抓实“非粮化”“非农化”问题整改。

2.开展实地抽查。经作科会同畜牧科、水产科等相关科室赴邓州等县市实地抽查设施农用地备案情况。

3.加强宣传引导。通过微信工作群转发、召开工作培训会加强设施农业用地政策的宣传引导。

4.协同制定文件。加强与自规局沟通对接，多次交流讨论，召开座谈会，联合印发《南阳市设施农业用地管理办法》。

6.关于村组在占用耕地建房方面履职尽责不到位问题。

整改落实情况：1.加强督促指导。市农业农村局印发了农村宅基地管理资料汇编，指导县加强农村宅基地管理。

2.建立巡查制度。督促县指导乡镇建立村级巡查员制度，淅川县建立了村级巡查员制度。

3.坚持依法处置。对淅川县违法占用耕地建房进行拆除，对新野县汉华街道孟营社区、芦庄社区问题认真核查，土地规划方面属于二类城镇规划用地，由乡镇进行处理。

4.严肃追责问责。对站所、村组管护看护责任履行不到位进行追责，对九重镇更生村治保主任在违规占用耕地建房事件中，未及时发现、及时制止，给予政务警告处分。（附处分文件九纪文〔2023〕1号）。新野县汉华街道芦庄社区原支书已被逮捕，孟营社区原支书已被调查处理。

（二）构建耕地“三位一体”保护新格局仍有差距

1.关于永久基本农田、高标准农田种植或撂荒问题。

整改落实情况：1.开展专项行动。下发了《加大撂荒地排查整治防止基本农田“非粮化”“非农化”工作方案》，组织各县全面排查耕地撂荒、种树等情况，及时纠正问题。印发《南阳市高标准农田建设排查整改实施方案》，组织各县市区对“非粮化”等8个方面进行全面排查整改，建立工作台账，目前暂未发现相关问题。

2.及时处置复耕。桐柏县、西峡县已组织当地对问题地块及时复耕，进行了土地平整、深翻，播种做好化除等管理。

3.落实常态监管。利用APP系统加强监控调度，一旦发现疑似问题及时移交有关部门及时处理。

4.加强协作联动。与市自规局建立自然资源基础调查成果共享机制，共享永久基本农田划定成果等数据。

（三）落实“藏粮于地、藏粮于技”战略有偏差

1.关于高标准农田建设进度慢问题。

整改落实情况：1.加强学习指导。加印《南阳市高标准农田建设规划》发至局党组领导班子，督促各县市区学习，提高工作积极性。出台了《关于加强高标准农田建设工程质量监管的指导意见》《关于加强高标准农田水利设施管护工作的指导意见》。

2.积极谋划项目。谋划2024年高标准农田33.5万亩，支持镇平等县市区谋划2025年高标准农田35.6万亩。督促唐河等11个县市区挖掘建设潜力，谋划2025年高标准农田项目储备入库和任务需求209.55万亩。

3.加快建设进度。对进度滞后的邓州、方城、桐柏下发《工作督办函》，加快2023年项目建设进度，目前相关县市区正在组织验收。

4.开展督办核查。对2024年项目进度缓慢的社旗县下发《督办函》，成立督导组赴唐河、社旗督促高标准农田项目建设。

2.关于2023年建设任务未达到施工计划节点要求问题。

整改落实情况：1.强化调度通报。落实定期调度通报，印发月通报3期，联合市纪委驻局纪检组赴新野、唐河、桐柏、社旗等开展督导暗访，督促加快建设进度，目前正在开展单项工程验收和初步验收。

2.下发督办提醒。7月11日，以南阳市高标准农田建设工作领导小组办公室名义向邓州市、桐柏县、方城县党政主要领导下发《工作督办函》，督促加快2023年项目建设进度。

3.加强培训学习。7月9日组织各县市区农业农村局分管领导、业务股室负责人及技术专干召开培训会，提高从业人员管理能力，督促严格落实项目管理职责。9月13日召开会议要求加快建设进度。

3.关于高标准农田项目招投标问题。

整改落实情况：1.迅速核查处理。官庄工区纪工委进行初核调查，区农村工作领导小组办公室印发整改通知，按照相关法规，对相关人员进行批评教育并进行罚款。

2.组织专题培训。7月9日组织召开培训会，提高从业人员管理能力。

3.开展专项行动。启动高标准农田建设排查整改行动，组织各县市区对项目管理招投标等进行全面排查整改，建立工作台账，目前暂未发现类此问题。出台了《关于加强高标准农田建设工程质量监管的指导意见》。

4.关于项目建设不规范问题。

整改落实情况：1.卧龙区、邓州市、桐柏县已会同项目监理、施工单位现场负责人到现场实地查看核实，对机耕路采用切割机进行切缝处理。

2.经核查，桐柏县黄岗村在实际施工中由于塘堰出水口与下方田块高差不足，泄槽段坡段减小、未建设溢水口是根据现场实际情况及设计图纸下说明进行施工。

3.邓州市已对项目中19、35、36#生产路砂石进行重新铺设。

4.卧龙区对项目区出水口逐个核查定位标号，该区域内9眼机井96个出水口，与设计数量相符。

5.桐柏县黄岗镇项目中3#提灌站计量设施已经安装并通电，管理房打孔已封堵。

6.内乡县联合县纪委督促乡村落实管护主体责任，在适宜季节对项目区防护林缺失的路段进行重新补栽。

7.开展专项行动。启动高标准农田建设排查整改行动，组织各县市区对田间道路质量、水利设施工程质量等进行全面排查整改。截至8月29日，共排查田间道路质量问题9个，已整改5个，余下4个正在整改；排查水利设施工程质量问题100个，已整改90个，余下问题正在整改。出台了《关于加强高标准农田建设工程质量监管的指导意见》。

9.开展联合督查。7月9日邀请市纪委驻局纪检组参加业务培训会，多次联合驻局纪检组开展核查问题整改。驻局纪检组每周审核巡察整改台账。

10.动员群众监督。在南阳农业农村局官网、微信公众号公布南阳市县乡高标准农田建设值班电话，接受相关投诉和咨询。 

11.加强宣传引导。利用宣传条幅、公开栏等进行高标准农田开发优惠政策的宣传和教育。

5.关于部分高标准农田建设项目后期管护不力问题。

整改落实情况：1.及时核查处置。卧龙区、内乡县已督促乡村落实管护主体责任，在适宜季节对项目区防护林缺失的路段进行重新补栽。

2.迅速落实整改。新野县等7个县市区已对存在机井问题进行整改。

3.组织专项排查。下发了《关于做好农田机井排查整改工作的紧急通知》，召开全市农田机井设施排查整改视频调度会议，全市已排查机井83854个，问题机井4315个，已整改4315个。

4.加大宣传力度。利用宣传条幅、公开栏等多种形式进行高标准农田开发优惠政策的宣传和教育。

5.建立管护制度。收集汇总各县市区高标准农田管护办法进行审核督促完善，制定《关于加强高标准农田水利设施管护工作的指导意见》。

6.开展联合督查。7月9邀请市纪委驻局纪检组召开各县市区农业农村部门分管领导及业务负责人，压实各环节主体责任。多次联合驻局纪检组到唐河等地核查问题机井整改。每周统计汇总巡察整改台账报送驻局纪检组审核。

7.动员群众监督。7月2日，在南阳农业农村局官网、微信公众号公布南阳市县乡高标准农田建设值班电话，接受相关投诉和咨询。

6.关于落实“农业现代化，种子是基础”的要求不够坚决问题。

整改落实情况：1.启动实施种业发展三年行动，组织开展2024年种业监管执法年活动，评选认定4家市级农作物重点种业企业。

2.加快品种展示示范。建设国家级农作物品种区域试验站，加强与西北农林科技大学合作，建设小麦新品种示范园。

3.积极申报项目。组织河南先天下种业上报现代种业育种创新项目；河南大方种业成功申报重大品种研发推广应用一体化项目。

4.强化金融扶持。与中国银行南阳分行合作创立“种业振兴贷”，建立2000余家种子经营门店授信名录。

5.参加种植技术交流会。组织种业企业参加种子信息交流会与展评会，推广自育小麦、花生品种。

7.关于种源创新攻关能力不足问题。

整改落实情况：1.加强育种联合攻关。市种业中心与河南农业大学签订合作协议，组织大方种业与河南农业大学、河南省作物分子研究院分别签订新品种选育合作，开展联合攻关。

2.加快培育新品种。支持科研机构开展育种创新，今年以来，南阳市科学院培育的5个新品种通过登记，“宛红谷6号”成为国内唯一登记的红酒谷品种，“西宛151”通过国家审定。“内农科209”“宛1047”通过省级审定。

3.积极申报项目。组织河南先天下种业上报现代种业育种创新项目；河南大方种业成功申报重大品种研发推广应用一体化项目。

4.组织展评推广。举办农作物新品种推介观摩会，展示我市自育品种20余个。

8.关于种子储备体系不健全问题。

整改落实情况：1.建设良繁基地。通过“企业＋合作社＋种植大户”模式，河南三唐农业发展有限公司租赁2000亩土地繁育花生种子，河南大方种业在方城建设小麦、花生繁种基地，河南先天下种业有限公司参与邓州国家级小麦制种大县建设。

2.开辟异地制种新局面。组织企业在豫北地区打造小麦良种繁育基地，支持大方种业在新疆承包5000亩土地进行玉米育种。

3.加强种子产供需调度。加强小麦种子产供需调度，与市重点种业企业签订农作物救灾备荒种子购销框架协议，在7月份灾后改种期间与13家省内外供种单位协调联系改种种子。

9.关于种子经营市场准入门槛低，农业农村部门上门服务指导检查次数少，存在制售假冒伪劣种子的风险问题。

整改落实情况：1.组织开展种业监管执法年活动，开展农资排查整治专项行动，印发《2024年南阳市农资打假和监管工作行动方案》，今年以来，全市查处涉种违法案件54件，组织召开涉种重大案件集体讨论会2次。

2.开展“双随机 一公开”专项检查，与市场监督管理局联合对8家经营门店开展检查。

3.加强种子质量抽检。截至2024年上半年，全市共抽检玉米、花生等农作物种子样品200余份。

4.加强宣传引导。制发《种子备案操作指南》、印发《种子法》等宣传页1000余份。7-8月，全市提交审核种子经营备案将近200份。

10.关于专业技术人员知识老化、结构单一，对接培训对象需求不够精准，高素质农民培育缺乏针对性，难以满足农业现代化需求问题。

整改落实情况：1.加强调研培训。组织开展全市农业技术推广体系调研，形成了调研报告，探索打造“农技推广系统+科研院所+社会化服务组织+新型经营主体+农资经营门店+科技示范户+农户”农技推广格局。组织参加全国农技中心举办的“玉米夏播夏管网络培训班”等网络技术培训。各县市区农业农村部门根据生产实际有序开展县级培训，已累计组织农业技术指导员培训18期，培训780人次。

2.规范技术指导。制发《2024年秋作物播种技术意见》等技术意见。市县成立117个专家技术指导组，开展服务指导。制定“农技小课堂活动方案”，用好“农技小课堂”培训载体，开展培训交流6次。

3.狠抓关键农时。制发《2024年大豆玉米带状复合种植技术指导意见》等技术措施，召开现场培训会，开展巡回指导，目前已超额完成省定任务17.5万亩。8月19日召开了全市秋作物试验示范观摩技术培训会。

4.加强能力建设。已组织人员开展了《粮食产能提升行动》等专题培训，积极配合开展招录招聘，2024年市农技推广中心公开招聘1人。

5.优化农民培育。组织开展高素质农民培育需求调研，充分了解农民培育需求，形成调研报告，针对性分配培育任务。积极争取高素质农民培育任务6400余人，制定市县培训实施方案，培训正在分层分类组织实施。组织开展市级高素质农民培育实训基地遴选认定工作，认定市级高素质农民培育实训基地54个，夯实培育基础，丰富实习实训内容，提高实践教学水平和针对性。

11.关于机械化水平发展不均衡，部分油料作物机械化水平较低问题。

整改落实情况：1.选派8名农机技术人员参加河南省主要油料作物单产提升全程机械化培训班，提升能力水平。

2.举办全市油料作物全程机械化技术培训班，邀请市科学院和河南农大专家教授讲课。

3.市科学院复函推荐了6个宜机化大豆品种和8个宜机化油菜品种。

4.下发《关于提升大豆、油菜机械化水平的通知》，制定《加快提升我市大豆机收率的技术措施》等技术措施。

12.关于全市已建成耕地质量监测点不同程度存在设备老化、维修管护不及时的问题。

整改落实情况：1.开展专项排查。先后2次印发通知，督促县级排查，开展市级抽查，全市正常运行的监测点为139个，损坏为22个。

2.加强抽查核实。到社旗县、方城县等进行核查，对于整改不力的县实施通报批评并在粮食安全考核时在耕地地力提升项目中挂钩扣分，各县市区全部整改到位。

3.制定长效机制。选取8个监测点跟踪调查，印发了《关于开展耕地质量长期定位监测点运行情况跟踪调查的通知》。

13.关于测土配方施肥检测化验仪器设备老化，化验耗材缺乏问题。

整改落实情况：1.及时安排部署。召开土肥工作推进会2次，对化验仪器设备进行全面排查，摸清运行情况，推进问题整改。

2.购置设备耗材。结合项目实施需要，购置了部分化验耗材，已经逐步开展工作。

3.及时申请支持。已上报《关于申请解决购置化验仪器设备和化验耗材所需经费的报告》，申请经费支持。

4.建立了化验室持续发展的长效机制，制定了《关于化验室持续稳定发展的工作规划》。

14.关于目前全市废旧农膜回收率低，仍有地块使用非标地膜问题。

整改落实情况：1.制定了整改落实专项方案，召开整改推进会，如期完成整改任务。联合印发了《南阳市推进地膜科学使用回收实施方案》，新野等多个县区也联合印发相关方案。

2.加强项目管理。制定了实施方案，深入实地现场检查，推进新野等4个县地膜科学使用回收试点项目，获得中央财政资金1876万元，比去年提高15.4%。

3.完善回收体系。督促各县市区进一步完善回收网络，2023年我市农膜回收处置率达到93.89%，超过全省、全国平均水平。

4.强化执法监管。将地膜纳入农资打假对象，组织进行执法检查，各地对田间使用地膜随机抽查，均没有发现非标地膜。

5.加强宣传引导。发放宣传画报、讲解农膜科学使用知识、农膜污染危害和相关法律法规，举办了“农膜科学使用回收培训班”。

15.关于风险处置机制不健全，应急物资储备不充分，应对不够及时有效问题。

整改落实情况：1.强化能力建设。健全应急预案，召开专题会议，组织参观培训，推进粮食烘干机械、履带式收割机等农业机械发展。

2.壮大专业力量。扶持组建63家常态化应急作业服务队和56家区域农机服务中心，签订应急救援作业服务协议。

3.加强协作联动。在重要农时季节加强与气象部门的对接协调，及时掌握天气变化情况，及时作出应对措施。

4.加大资金扶持。已向省级争取资金100万元，重点用于履带式收割机等平急两用机械，目前全市履带式收割机存量已达1819台，增长了1095台，提升151%。

5.提升粮食烘干能力。多措并举全面提升粮食烘干能力，各地制定工作方案，目前全市粮食烘干设备保有量提升量已超过15%以上，达639台（套），日烘干能力60621吨。

16.关于土地确权进度缓慢问题。

整改落实情况：1.统计汇总了全市土地确权数据。

2.研究下发宣传通知，组织开展土地政策宣传。

3.及时安排部署。召开了全市农村政策与改革工作培训会，研究下发检查验收通知，督促完成2017年全市推磨检查验收的问题整改，并进行县级自验。

4.组织检查验收。8月12日至8月20日，市农业农村局组织专家组对未验收的县市区进行了全面的检查验收，分内业（数据库和档案资料）和外业进行。

17.关于土地确权底数不清问题。

整改落实情况：1.加强数据摸底。研究下发了《关于做好土地承包管理领域惠民实事的通知》，全面排查整改，建立数据台账，统一数据口径，并根据实际情况分类处置。

2.开展联合督导。联合市纪委监委驻局纪检组到卧龙区潦河镇督导问题整改。

3.及时核查整改。卧龙区潦河镇进行全面核查整改，对反馈的潦河镇村庄内地类调查错误131个图斑进行核查。卧龙区在全区进行了举一反三的排查整改，建立台账，分类处置。

18.关于农机购置补贴发放不精准问题。

整改落实情况：1.加强信息化建设，与大数据中心建立人员身份识别机制，实现购机者身份信息对比。

2.处理违规问题。追回已发放3人0.41万元的补贴款，未发放的10人4.58万元补贴申请进行了作废处理。

3.下发工作通知，召开农机会议，要求各县市区加大政策宣传力度，采取有力措施，进一步提醒严禁公职人员申领购机补贴。

4.建立健全机制。制定进一步做好农机补贴申请者身份识别的措施，继续与大数据局逐步完善该查询平台大数据的完整性，提升识别的便捷高效性。

19.关于耕地地力保护补贴发放不精准问题。

整改落实情况：1.加强大数据比对分析。与市行政审批和政务信息管理局进行协调对接，协调市财政局、市民政局和市公积中心的政务服务数据资源，开展了数据比对工作。印发了《关于开展惠农补贴数据核实  健全惠农补贴管理长效机制的通知》。

2.督促整改落实。督促卧龙区和西峡县迅速落实整改，西峡县涉及重复领取的补贴款6764.88元、卧龙区涉及的6937.1元全部退回国库。

3.加强数据核查。西峡县、卧龙区制定印发工作方案，对耕地地力补贴和一次性种粮补贴进行再核实，加强部门数据的衔接，确保不发生错发、重发现象。

20.关于种植户虚报种植面积、骗取补贴问题。

整改落实情况：1.建立项目实施机制。印发了《2024年大豆玉米带状复合种植推广工作实施方案》，规范了项目实施程序，细化了实施措施。

2.做好参与主体的公示和回访调查。组织各县市区及时抽查回访、核实，掌握真实信息，为补助资金提供依据。

3.强化监管检查。对接市政务服务和大数据管理局进行数据比对。下发了《关于开展惠农补贴对象数据核实比对健全惠农补贴管理长效机制的通知》。

4.做好线索移交。将问题移交纪委监委部门进行调查处理。下发排查整治通知，督促各县市区摸底登记，2022年官庄工区种植户骗取补贴全部退回国库，其他县市区没有虚报冒领现象。

21.关于缺乏有效的监管、信息核对、定期维护机制，致使补贴面积核减不及时问题。

整改落实情况：1.加强宣传核查。在市农业农村局门户网站和微信公众号上公示了2024年耕地地力补贴实施方案，卧龙区对村级公示情况进行了实地查看。

2.开展专项治理行动。印发了专项治理工作通知和实地核实通知。建立问题台账，对邓州市等6个县市进行了实地检查。

3.开展数据比对。申请了卧龙区财政、民政、人社等5个惠农补贴相关部门的数据接口，2024年耕地地力补贴数据已和市政务数据中心对接，进行数据比对。

4.及时督促整改。卧龙区成立惠农补贴专项整治工作小组，印发工作通知，建立问题整改台账，潦河镇多发补贴资金32326.79元，已退回国库。

22.关于耕地面积核对不准问题。

整改落实情况：1.严格补贴程序。各村组严格按照程序，已将2024年耕地地力补贴数据进行公开。

2.及时整改落实。宛城区红泥湾镇涉及多发耕地地力补贴款4018.74元、种粮补贴款3132.58元已全部退回财政。

3.开展了惠农财政补贴专项治理行动，建立了问题台账，移交区纪委线索6条，印发了51人次问题核对通知，追缴违规补贴资金31192.96元。

4.运用政务数据共享交换平台进行比对筛查，筛查出的已死亡人员2条，退休人员58条，公职人员7条，非社保卡人员4条，均已通知乡镇妥善处理。印发了《宛城区农业农村局关于推进耕地地力保护补贴发放审核监管长效制工作的通知》。

（四）作风不严不实，问题整改不彻底

1.关于重视不够、以案促改工作上报材料审核把关不严，及时纠偏不彻底问题。

整改落实情况：1.及时督促整改。督促各县市区按照要求全面进行整改，查漏补缺，整理存档以案促改资料。

2.认真完善提高。研究下发了《全市农业农村领域开展深化耕地保护以案促改工作要点》，要求各县市区查漏补缺，全面整改，吸取教训、补齐短板弱项。

3.开展联合督办。联合驻局纪检组，结合土地确权验收，对县市区的以案促改整改情况进行检查，督促整改到位。目前，所有县市区完成整改，并把资料汇编成册报市农业农村局。

4.加强学习培训。汇编成《耕地保护法律法规文件汇编》，发放至每名局班子成员和相关科室，加强耕地保护法律法规政策学习。

2.关于问题排查不深不实问题。

整改落实情况：1.提高政治站位。研究下发了《全市农业农村领域开展深化耕地保护以案促改工作要点》，指导各县市区进一步深化耕地保护以案促改工作。

2.加强联动协作。加强与市自然资源部门协调，联动处置违法占耕问题。社旗县桥头镇史庄村新增违法占用耕地建房为预制板房，已移除完毕，恢复土地原状。社旗县桥头镇人民政府提供情况说明。

3.强化农村宅基地管理。督促社旗县建立农村宅基地管理机制，印发了关于进一步加强农村宅基地管理的通知，建立了村级巡查员制度。

4.及时整改完善。督促各县市区按照要求全面进行整改，查漏补缺，整理存档以案促改资料。

5.开展联合督办。联合驻局纪检组，对县市区的以案促改整改情况进行检查，督促整改到位。目前，所有县市区完成整改，并把资料汇编成册报市农业农村局。

3.关于巡视巡察反馈问题整改不到位问题。

整改落实情况：1.开展实地督导。市农业农村局成立了9个由副局长带队的督导组，划片分包，对审计巡察反馈的关于农田水利设施问题进行重点检查，确保整改到位。

2.组织专项排查。下发了《关于做好农田机井排查整改工作的紧急通知》，召开全市农田机井设施排查整改视频调度会议，全市已排查机井83854个，问题机井4315个，已整改4313个。

3.开展专项行动，制定指导意见。印发《南阳市高标准农田建设排查整改实施方案》，组织各县市区对水利设施工程质量等进行全面排查整改，建立工作台账。截至8月29日，共排查水利设施工程质量问题100个，已整改90个，余下问题正在整改。制定《关于加强高标准农田水利设施管护工作的指导意见》。

4.关于审计反馈问题整改有差距问题。

整改落实情况：1.制定方案，统一标准。印发了“加强农业技术推广确保技术推广到位工作方案”，加强考核运用。制定了全市科学施肥增效工作方案和技术方案。

2.加强培训，宣传技术。参加全国农技中心举办的“玉米夏播夏管网络培训班”等网络技术培训。

3.试验示范，推广“三新”。建立了“三新技术”示范方31个。为推广化肥减量技术，筛选出10个大豆种植专业合作社，免费发放了大豆根瘤菌剂，覆盖面积达到4000亩。

4.持续推广“内乡模式”。印发了《南阳市推广“内乡模式”实现农牧融合绿色发展三年行动》方案，压茬推广“内乡模式”，召开部署会议，加强对县市区进行帮扶指导，对各县市区实施方案进行讲评，结合粪污资源化利用整县推进项目推进推广工作。

5.开展“重点攻坚”行动。组织指导选取16个乡镇开展重点攻坚行动，排查问题，建立台账，限期整改。对重点攻坚开展相对薄弱的县区进行帮扶指导。

6.建立健全工作机制。压实县乡责任。通过加强帮扶指导、约谈相关负责人、组织暗访检查等措施，压实工作责任，推动畜禽粪污资源化利用工作落实落细。

（四）巡察移交信访事项办理情况

巡察移交信访事项3个，已办理完成3个。具体办理情况如下：

1.关于官庄工区李岗村生产桥损坏问题。

办理情况：官庄工区会同南阳正丰南农业开发公司对破损桥涵进行了维修，现已正常通行和正常排水。计划下一步进行重建。反映人对处理结果表示满意。4月10日市农业农村局进行实地核查。问题已整改到位。

2.关于内乡县七里坪乡七潭村耕地农田种树问题。

办理情况：经实地核查，已对耕地上面栽植的杨树全部移栽完毕，土地已旋耕，该地块上的水泥桩等杂物已移除完毕，土地恢复耕作状态。4月10日市农业农村局进行实地核查。问题已整改到位。

3.关于南召县南河店镇柏林庵村耕地上种树问题。

办理情况：经实地勘察发现，信访群众反映的四片问题地块现状均为杨树林，其中三块地为成年杨树且树龄较长，四片问题地块土地属性在国土三调区划内均为林地，不属于耕地。实地勘察后又经走访了解南河店镇柏林庵村现有村干部未参与四片地块的承包种植，不存在村干部带头在耕地上种树。4月10日市农业农村局进行实地核查。问题不属实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-63192150；电子邮箱：nyskfb@163.com。

 

2024年10月8日