根据市委统一部署，2023年6月15日至8月21日，市委第四巡察组对乡村振兴重大资金管理使用情况进行了专项巡察，对市乡村振兴局有关工作开展情况进行了延伸了解。9月15日，市委第四巡察组向中共南阳市乡村振兴局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作职责

（一）统一思想认识，提高工作标准。9月15日在收到《专项巡察延伸了解市乡村振兴局发现问题清单》后，局党组高度重视，迅即围绕市委巡察有关要求和巡察反馈意见进行专题学习讨论、认真对照、剖析问题、研究部署。对市委第四巡察组反馈的问题和提出的意见建议，局党组完全接受，坚持系统观念，全局“一盘棋”、上下“一条心”，坚持把专项巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，提升政治站位，主动认领、坚决整改，并把专项巡察反馈意见整改工作同当前正在开展的第二批主题教育、观念能力作风提升年活动、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治等工作结合起来，统一部署、一体推进，全面检视、深刻剖析，步调一致、联动整改。用整改的实际成效检视主题教育成果，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作全面提升。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组积极承担起巡察整改主体责任，成立以党组书记、局长宋乡森为组长、其他党组成员为副组长、综合科、人事科、规划财务科、督导科、行业科等相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，多方联动，形成了局党组与派驻纪检组内外联动、与各县市区（工区）市县联动、与巡察办和巡察组上下联动“三位一体”抓整改的工作格局。

（三）全面梳理问题，细化整改任务。局党组紧紧围绕市委第四巡察组反馈的学习贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要论述和党中央关于乡村振兴重大决策部署有不足、履行乡村振兴职能责任有欠缺、作风建设不够严实三大项11条问题，认真学习领会，深刻剖析原因，多次讨论研究、逐项逐条建立整改台账和整改清单，制定了《中共南阳市乡村振兴局党组落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》，逐一明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限。

二、坚持严实标准，高质高效推进巡察整改工作

（一）关于“学习贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要论述和党中央关于乡村振兴重大决策部署有不足”方面

1.关于“理论学习不扎实。局党组学习贯彻党中央关于乡村振兴重大决策部署和习近平总书记关于乡村振兴重要内容不扎实，学习形式单一，多数采取领学内容摘要或新闻报道通稿形式，有效引导机关党员干部深学细悟、融会贯通不够有力。”问题

整改情况：整改完成，长期坚持。一是制定了局党组会议议程规范化模板，坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示、重要署名文章等作为局党组会“第一议题”学习内容。截至目前，召开了18次党组会议，均执行了第一议题；二是印发《中共南阳市乡村振兴局党组2023年理论学习中心组学习方案》，按照上级有关要求，对党组理论学习中心组学习进一步规范；三是坚持中心组学习制度，定期召开中心组学习会议，学习贯彻党的二十大精神为统揽，把党的二十大报告、中央一号文件和习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述、中央农村工作会重要讲话、习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神等作为首要学习内容。召开党组理论学习中心组学习会议，专题全文学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《乡村振兴责任制实施办法》，同时围绕习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述和决策部署每月开展3次以上自学；四是局党组2023年第10次会议研究修订《南阳市乡村振兴局2023年工作要点》，将原定“12357”工作思路修改为“1234567”，增加了“推进六项衔接，即协同抓好村庄规划编制、农村基础设施、农村公共服务、农村人居环境整治、乡村治理、农村精神文明建设”内容，切实把衔接乡村振兴工作提上重要议事日程，详细明确乡村发展、乡村建设、乡村治理工作思路和措施，并正式印发《南阳市乡村振兴局关于印发〈南阳市乡村振兴局2023年工作要点（修订）〉的通知》（宛乡振〔2023〕15号）；五是在市乡村振兴局机关组织开展“践行四敢精神，我为乡村振兴添光彩”为主题研讨活动，征集研讨发言20余篇；六是机关同志围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神撰写心得体会40余篇；七是结合本次主题教育，再次把党的二十大报告、习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述、习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神等内容进行了学习。

2.关于“贯彻落实不到位。推进工作落实紧迫感不够强，运用理论学习成果指导实践、形成工作思路有不足，对当下乡村振兴面临的新情况思考不够深刻，在促进乡村振兴方面深度调研和成果转化运用不到位。”问题

整改情况：整改完成，长期坚持。一是2023年8月16日，组织召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第八次推进会，市委书记、市长出席会议并作讲话。会议通报了2022年度巩固脱贫攻坚成果考核评估情况，淅川县、西峡县和市委组织部、市财政局作书面经验交流；13个县市区、4个功能区、24个市直重点行业部门的主要负责同志向市委递交了目标责任书；二是严格落实《南阳市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效考核奖惩办法》（宛农领〔2023〕3号），采取“县区自评+部门评价+日常监测+季度督导”等方式，分季度、按年度对市直行业部门和县、乡、村各级工作成效进行考评，对排名靠前县市区、乡镇党政正职、分管副职、乡村振兴部门主要负责同志给予记功、资金倾斜等奖励，对排名落后的予以党政纪处分、依纪启动问责直至免职等惩罚措施，树立优者奖、劣者罚的鲜明导向。2023年8月，对在2022年巩固脱贫攻坚成果考核评价中排名靠前的3个县和1个功能区14名干部记“个人二等功”；三是从8月份开始，持续开展了为期4个月的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接靶向整改“晋档升级”行动，组织各县市区（功能区）对照六大重点工作30项具体任务，开展“拉网式”排查起底，确保问题排查整改工作高质高效、走深走实。坚持边查边改，实现了发现问题的动态清零；四是11月27日，组织召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第九推进会，市委书记、市长出席会议并讲话。会议通报了全市巩固脱贫攻坚成果靶向整改“晋档升级”专项行动情况，并对下步工作进行具体部署；五是组织开展2023年度市级实地核查考评工作，推动全市上下保持清醒、接续努力，查实问题、补齐短板，推动巩固脱贫成果各项工作再上台阶、取得实效；六是积极配合全省2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作。

（二）关于“履行乡村振兴职能责任有欠缺”方面

1.关于“立项指导不到位。局党组对个别县市区项目立项指导不够，致使一些项目设计不合理或选址不科学，影响项目作用发挥。”问题

整改情况：整改完成，长期坚持。一是规范流程管理，在《南阳市财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）支持项目申报入库指南》的基础上，编制《县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设流程图》，完善衔接乡村振兴项目库建设管理制度。二是强化业务培训，压实县级乡村振兴部门项目申报入库的主体责任，指导行业部门、乡镇和村等项目申报单位做好项目谋划和申报工作，加强对申报入库项目合规性的审核，强化行业部门论证，在项目入库前，由业主单位完善项目用地、环保等手续确保项目建设符合要求，禁止出现“先建再拆”等问题出现。三是在全市范围内开展衔接资金使用、项目实施和资产管理“回头看”工作，一体推进整改落实，健全项目库管理长效机制。四是常态化监测。每周1—2次不定时检查项目库数据质量，确保问题尽早发现、实时预警、及时整改。  

2.关于“项目资产监管不够有力，在项目资产后续管理上拓面提质、创新举措不够。”问题

整改情况：整改完成，长期坚持。一是规范提升。在全市范围内开展衔接资金使用、项目实施和资产管理“回头看”工作，推动提升资金政策落实成效，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。二是强化督导。在靶向整改“晋档升级”专项行动验收阶段，将帮扶项目（扶贫项目）的运营管护及效益发挥情况作为实地查看重点，发现问题现场反馈指导。三是加强培训。组织开展业务培训，持续做好衔接资金项目资产后续管理工作，力争扶贫资产管理规范，运行安全，保值增值。四是以案促改。印发《2022年度衔接推进乡村振兴补助资金政策落实负面案例的通知》，以案促改抓整改。

（三）关于“作风建设不够严实”方面

1.关于“工作不够严谨，对自查的问题跟进了解不及时”问题

整改情况：整改完成，长期坚持。一是局党组召开机关全体会议对巡察反馈问题进行深入学习，对工作作风再强调，要求机关全体同志工作务必严谨，特别是对工作存在问题的整改情况及时有力跟进，适时有效追踪；二是对全市帮扶车间运营及带动帮扶情况进行月调度月监测，及时掌握全市帮扶车间运行情况；三是将帮扶车间运营情况纳入靶向整改“晋档升级”专项行动日常暗访调研及阶段验收工作中，在全市范围内开展帮扶车间运营情况排查，并开展市级实地指导。

2.关于“工作作风不实，对系统内党员干部作风纪律方面监管不深入、不扎实。”问题

整改情况：整改完成，长期坚持。一是在市乡村振兴局官方微信公众号上，将“雨露计划”相关政策要点进行宣传推广；二是印发《2022年度衔接推进乡村振兴补助资金政策落实负面案例的通知》，强化对本系统内违规案例的以案促改工作，进一步增强机关干部廉洁自律意识；三是创新学习方式，拓展学习载体，开展“忠诚映初心 清风润万家”廉洁教育宣讲会，邀请法学博士、南阳理工学院党内法规与廉政建设研究中心执行主任、南阳市人大常委会法律咨询委员会委员冀明武，以“传承良好家教家风 共建清廉和睦家庭”为题进行专题讲座。组织机关全体机关干部，收看市“观念能力作风提升年”活动办第一期暗访曝光片，以反面案例为戒，不断改进工作作风，进一步提高自我约束、自我警醒能力；四是组织机关全体同志学习河南省纪委监委通报5起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例，进一步强化系统内党员干部作风纪律监管，提高自我约束、自我警醒能力。

三、巩固整改成果，推进乡村振兴工作创新发展

下一步，局党组将继续按照市委和市委巡察办要求及意见建议，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步加强理论业务学习、提升担当作为本领、持续优化作风方面下手，努力以巡察整改的新成效推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作创新发展。

（一）抓好整改，确保整改事项落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强责任意识，促进全体干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度加大，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（二）加强学习，不断提升理论水平和业务能力。针对市委巡察组反馈的问题，在一定程度暴露了我单位党员干部存在自身理论水平欠缺、业务素质不足的问题。局党组深入研究存在问题并制定整改措施，力求全面加强政治建设，不断夯实政治理论基础，提升业务能力素质，切实将学习掌握的知识与日常本职工作融会贯通，着力提升党员干部自身放眼全局、矢志担当的“软”实力和“硬”本领。团结动员全市广大乡村振兴干部为我市建设现代化省域副中心城市作出新的更大的贡献。

（三）担当作为，充分发挥核心职能作用。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作改革创新发展，牢牢把握新时期乡村振兴工作主题，充分发挥统筹指导、监督管理、联络沟通等作用，着力推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落实落细，团结动员广大乡村振兴干部充分发挥核心职能作用，在新的历史时期作出建功立业新贡献，取得巩固脱贫成效新成效。

（四）优化作风，把好廉洁风险防控总开关。不断加强党的作风纪律建设，把树立纪律和规矩意识作为重点，注重做好廉政风险防控排查工作，切实把好市乡村振兴局机关廉洁风险防控总开关。一是强化主体责任意识。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线。以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是做好廉政风险防控。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，开展以案促改、以案促建、以案促治，着力营造风清气正、干净干事、担当尽责的良好氛围。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务公开，自觉接受监督；完善权力清单、责任清单，规范行政行为；加大审计力度，及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。积极支持市纪委驻市农业农村局纪检监察组工作，自觉接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-61567902；邮政信箱：南阳市范蠡东路市民服务中心中区2号楼市乡村振兴局，邮政编码：473000；电子邮箱：nyzxrsk@163。

 

　　           　中共南阳市乡村振局党组

　　                          2023年12月29日