南阳市高标准农田防汛抗旱应急预案

 

一、编制目的

为切实做好高标准农田旱涝灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻旱涝灾害对高标准农田造成的损失，保障农业生产安全、有序、可持续发展,特制定本预案。

二、编制依据

《南阳市农业农村局防汛抗旱应急预案》、高标准农田建设和保护的相关法律、法规、工作意见。

三、工作原则

1.坚持“以人为本、安全第一”原则。任何情况下，都必须将群众生产、生活安全放在第一位。

2.坚持“全面统筹、突出重点、兼顾一般”原则。健全旱涝预警和处置工作机制，及时预警，反应迅速，以防为主、防抗结合、防重于抗、抗重于救。

3.坚持依法防汛抗旱和科学防汛抗旱原则。强化法律法规和科学技术在防汛抗旱工作中的应用和普及，科学、合理做好防汛抗旱工作。

4.实行县级农业农村部门主要领导负责制。高标准农田防汛抗旱实行属地管理，由县市区农业农村部门统一指挥、统一组织、统一协调，项目区乡镇为防汛抗旱责任主体，负责属地高标准农田项目区的防汛抗旱工作。

四、工作职责

1.深入扎实开展“六查四改”活动，重点检查河道水库等灌溉水源地和高标准农田水利设施建设管理方面存在的问题短板和安全隐患，及时上报整改，彻底消除不安全隐患。

2.分析研究，提出高标准农田防汛抗旱救灾的意见和建议。

3.结合本部门职能，组织和指导高标准农田抗灾救灾和灾后重建及农业生产恢复工作。

4.组织开展高标准农田旱涝灾情调查和统计，建立高标准农田灾情报告制度

5.组织科室人员深入灾区开展技术服务和生产救灾。在灌排异常高峰期设立值班和巡查制度，坚守岗位，不得擅离职守。

五、预防和应急响应

（一）预防

1.汛情旱情信息

主要包括:汛情、旱情水雨情况变化、蓄水情况、干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、农田土壤墒情、影响人口及对农业生产的影响。加强雨情、旱情监测，遇雨情、旱情急剧发展时应及时汇报。

2.预防工作

加强宣传，增强项目区干部群众预防灾害、保护水资源和自我保护意识，防汛抗旱救灾期间，项目乡镇、施工单位、监理单位要实行24小时值班制度，并及时向县级防汛抗旱指挥部及办公室报告汛情、旱情，做好防大汛、抗大旱的思想准备。

加强防汛抗旱机构和务组织建设，落实防汛抗旱责任人和预警减灾措施。在农田基础工程建设的同时，对损毁的桥涵、沟渠、管网等工程等进行整治建设，保障农田工程正常发挥作用。按照防汛抗旱工作要求，储备必要的防汛抗旱物资，合理配置，以备应急。充分利用社会通信公网，确保抗旱信息畅通。

（二）应急响应

1.总体要求

按照各时段的汛情、旱情以及灾情变化程度，结合高标准农田地形特征及水源、基础设施工程现状，采取相应的防汛抗旱对策。总体要求是:加强领导、统一指挥;强化纪律、依法预防;快速反应，保障有力;落实责任，细化措施;科学调度，防抗结合。

2.应急响应

在市农业农村局防汛抗旱领导小组及办公室的统一领导下，坚决执行市农业农村局启动的应急预案，统一指挥，统一组织，实施以受灾群众为主的就地防汛抗旱工作。高标准农田建设项目区施工及监理单位要设立值班制和巡逻制度，随时准备采取有力措施，动员全体员工参与防汛抗旱救灾工作，同时确保社会稳定。

3.信息报送及处理

汛情、旱情、灾情等信息实行由专门人员收集整理，及时上报。要坚持正确的舆论导向，向广大群众宣传防汛抗旱救灾的基础知识。

六、适用范围

本预案适用于高标准农田建设项目区突发性雨汛及干旱灾害的预防和应急处置工作。本预案自公布之日生效。