南阳市农业农村局城区农田防汛救灾工作

应急预案

 

为切实抓好城区农田洪涝灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻洪涝灾害对农业生产造成的损失，保障农业生产安全、有序、可持续发展,特制定本预案。

一、工作原则

坚持农业生产可持续发展观念，树立农业自然灾害“预防为主，防抗结合”的思想。在市城区防汛办统一领导和指挥下，实行一把手负责制，属地管理，分级负责。

二、应急组织机构及职责任务

设立城区周边农田防汛工作领导小组，负责协调、指导局系统农业洪涝灾害突发事件的处置和灾后恢复工作。其职责是：

1.组织农业有关技术人员、抢险队伍第一时间分赴联系的乡镇、基地等灾情一线抗灾救灾。

2.组织开展城区周边农田农业洪涝灾情调查和统计，建立农业灾情报告制度和信息网络系统。

3.分析研究，提出城区周边农田农业生产防汛救灾的意见和建议。

4.组织和指导城区周边农田抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作。

5.组织机关干部和科技人员深入灾区开展科技服务和生产救灾。

6.争取和筹集生产救灾经费和救灾种子、化肥等物资，提出分配意见。

三、预防、预警

1.实行分级上报，归口处理。农业洪涝灾害发生后，各区农业部门应立即向市局报告，由市局将农业洪涝灾害信息向市城区防汛办立即上报，灾害仍在发生和延续期间，应坚持日报告制度。因不可控因素一时难以掌握详细农业重大洪涝灾害信息的，应及时报告基本情况，一般性农业洪涝灾害信息，应定期逐级上报。

2.及时组织抢收已成熟的农作物；对没有成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取保护措施。

四、灾害分级和应急响应

根据农业洪涝自然灾害发生范围、强度和受灾、绝收面积，灾害分级为四级，并相应启动四级应急响应。

1.一级应急响应

（1）发生特大洪涝灾害，受灾面积达到3万亩以上。

（2）在特殊情况下需要划为一级响应的农业洪涝灾害。

（3）按照属地管理原则，区农业部门应紧急部署生产救灾工作，研究提出支持灾区恢复生产意见，并向受灾区域紧急派出救灾工作组和专家指导组，指导灾区农业救灾工作，组织动员，指导当地农业机械参与抢险救灾，实施排涝等服务工作，同时向市局及时报告防汛救灾工作情况。

（4）请求上级或同级防汛救灾部门紧急下拨农业防汛救灾资金、物资，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。

2.二级应急响应

（1）农作物受灾面积达2.5--3万亩。

（2）按照属地管理原则，区农业部门应紧急部署生产救灾工作，加强灾情调度。市局根据灾区救灾工作需要，派出市级救灾工作组或专家指导组，指导灾区农业救灾工作，组织动员、指导各地农业机械参与抢险救灾，实施排涝等服务工作。

（3）请求有关部门紧急下拨农业生产防汛救灾资金、物资，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。

3.三级应急响应

（1）农作物受灾面积累计达到1.5—2.5万亩。

（2）按照属地管理原则，区农业部门应紧急部署生产救灾工作，对灾区恢复生产，提出指导性意见，并争取市有关部门下拨部分农业生产救灾资金。

（3）根据灾区要求，市局帮助灾区调剂、调运救灾种子等物资。

4.四级应急响应

（1）某一区域发生较大洪涝自然灾害，农作物受灾面积累计达到0.5—1.5万亩。

（2）按照属地管理原则，区农业部门主持召开成员单位负责人会议，通报灾情，作出相应工作安排；加强灾情调度和农业救灾、农业生产恢复工作的指导。

五、后期处置

农业部门要积极协助各级政府，及时与防汛部门联系，调动电排灌设备和农业机械，进行堵口复堤，农田排涝，疏通渠道，抢整、修复损毁农田和各类农业基础设施。在发生一、二、三级响应洪涝灾害的情况下，农业部门向灾区派出工作组或专家指导组，督促、帮助、指导灾区农民及时做好补改种工作。

六、应急保障

在汛期，区农业部门应储备一定数量的农业抗灾救灾物资。应急预案启动后，市、区及乡镇各级相关单位要及时开辟绿色通道，优先保证各类农业防汛救灾应急物资的供应。

区农业部门要加强农业防汛抗灾救灾工作的宣传报道，要组织各类农业技术服务人员，配合其他相关部门，加强农业防洪减灾科普知识宣传。