南阳市农业农村局经济作物重大自然灾害突发事件应急预案
南阳市农业农村局经济作物重大自然灾害
突发事件应急预案
1 总则
1.1 编制目的
牢固树立和贯彻落实新发展理念，为全面提高经济作物抵御干旱、洪涝、风雹、低温、雨雪、冰冻等自然灾害的能力，做好经济作物重大自然灾害突发事件的预防、应急处置和灾后恢复工作，最大程度地减轻自然灾害对经济作物造成的损失，保障全市经济作物生产安全、有序、可持续发展，结合我市实际，制定此预案。
1.2 编制依据
本预案的制定依据是《中华人民共和国农业法》《河南省自然灾害救助应急预案》《河南省防汛应急预案》《河南省农业农村厅防汛抗旱应急预案》《河南省农业农村厅低温雨雪冰冻灾害应急预案》《南阳市农业农村局防汛抗旱应急预案》《南阳市农业农村局低温雨雪冰冻灾害应急预案》等相关法律及文件精神。
1.3 工作原则
1.3.1 以人为本，安全减灾。实现经济作物优质高产高效意义重大。坚持人民至上，生命至上，始终维护广大人民群众切身利益，抓早抓细抓实各项应急措施，最大程度减轻自然灾害损失。
1.3.2快速灵敏，科学防控。坚持预防为主，努力提高全员防灾减灾意识。建立完善经济作物重大自然灾害的预警和处置工作机制，充分利用现代信息手段，做到提早预警、快速反应、科学决策、有效防控，恢复生产。
1.3.3 分级负责，属地管理。各级农业农村部门在本级党委、政府和防灾减灾指挥部的统一领导下，建立相应的经济作物重大自然灾害应急领导小组，成立专家组和技术指导组，及时开展抗灾救灾工作，确保上下联动、响应快速。
2 组织机构及职责
2.1 南阳市经济作物重大自然灾害应急工作领导小组
市农业农村局成立经济作物重大自然灾害应急工作领导小组，组长由局主要负责同志担任，副组长由分管副局长担任，局办公室、计划财务科、科技教育科、经济作物科、粮食作物科、种业农药管理科、农业机械化管理科、农田建设管理科、市经济作物技术推广站、市种子管理站、市农业技术推广站、市种子技术服务站、市植物保护植物检疫站、市土壤肥料站等单位主要负责人为成员。主要职责是分析研判重大自然灾害现状与趋势，安排部署和组织协调经济作物防灾减灾工作，及时调度、收集、核查和上报全市经济作物重大自然灾害信息，组织、动员、指导经济作物抗灾救灾和灾后恢复生产、结构调整工作，指导防灾减灾技术推广应用。
市农业农村局经济作物重大自然灾害应急工作领导小组下设办公室，办公室设在经济作物科，负责日常工作。
2.2 南阳市农业农村局应对经济作物重大自然灾害专家组
市农业农村局成立应对经济作物重大自然灾害专家组（名单见附件），组长由市经作站站长担任，成员由市种子管理站、市农业技术推广站、市植物保护植物检疫站、市土壤肥料站、市种子技术服务站具有高级农业专业技术职称且熟悉防灾减灾业务的专家（站长）组成。负责为经济作物重大自然灾害突发事件提供技术支持和服务保障，提出经济作物防灾减灾与灾后恢复生产技术措施和指导意见，提出灾后经济作物结构调整、补种改种生产技术方案，指导服务经济作物抗灾抢险和生产自救，实施经济作物抗灾减灾生产技术推广应用。
3 预警预防
3.1 预警发布
出现下列情况之一时,立即发布预警:
1.收到经济作物重大自然灾害突发气象灾害预测预报。
2.发生其它突发性经济作物自然灾害。
3.2 预防控制
3.2.1技术准备。加强宣传，强化相关部门和农民的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。组织开展经济作物防灾减灾技术攻关,积极培训、推广经济作物防灾减灾技术。
3.2.2预案准备。根据经济作物重大自然灾害的发生规律，制订完善不同类型自然灾害的应急预案，确定防御重点；研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的经济作物抗灾救灾、恢复生产措施。指导自然灾害多发地区的经济作物生产结构调整、适应性种植，提高避灾抗灾能力。
3.2.3适时防控。及时组织抢收已成熟的经济作物；对没有成熟和来不及抢收的经济作物，因地制宜采取措施防护。接到低温雨雪冰冻等灾害预报后，及时组织、指导农民采取覆盖、LED灯补光以及喷洒防冻剂等相应防范措施。
3.2.4加强棚室管理。在低温雨雪冰冻等天气来临前和到来时要提前加固棚室，尽快修补棚膜破洞，临时支撑骨架、压紧压膜线或保温被，采取安全有效的增光补温措施，增强棚室设施抗御自然灾害的能力。
3.3 灾害调查
实时调查灾害的发生时间、地点、范围,经济作物受灾、成灾、绝收面积及损失情况，直接经济损失，已经采取的对策措施等。
3.4 信息上报
重大自然灾害发生后，及时收集汇总县（市、区)经济作物灾情后，上报市农业农村局防汛抗旱应急领导小组、市农业农村局低温雨雪冰冻灾害应急领导小组、市农业农村局农情信息调度平台以及省农业农村厅经作处。造成重大损失的，及时按程序报告市委、市政府和市防灾减灾指挥部。因不可控因素一时难以掌握详细重大自然灾害信息的，应及时收集基本情况，同时抓紧核查，2日内向上级补报详情。
3.5 灾情发布
全市经济作物重大自然灾害信息在实施应急响应行动期间，依照市防灾减灾指挥部发布内容为准。
4 应急响应
4.1 应急响应
1.召开领导小组成员会议,研究安排抗灾应急工作,向上级部门报告灾情,启动应急预案。
2.做好应急值守工作部署，确保通信畅通，密切关注气象信息，并及时传达、预报、预警信息。
3.根据受灾地区需要，派出技术指导组深入灾区调查了解灾情,指导帮助灾区开展经济作物救灾工作，帮助灾区制定经济作物恢复生产指导性意见。
4.2 应急解除
当灾害结束,经济作物生产恢复正常时,应急解除。
5 善后工作
5.1 善后处置
加强与受灾地区相关部门协调开展经济作物受灾大田面积、产量损失、农户直接经济损失、棚室设施损毁面积等情况的调查评估与核实，准确掌握灾情信息。协助有关部门做好对受灾经济作物损失、棚室设施财产损失的保险赔付工作。
5.2 恢复重建
灾害应急处置工作结束后，相关农业部门要根据实际情况提供物资支持和技术指导，同时及时组织技术人员和专家队伍督促、帮助、指导灾区农民加强经济作物田间管理，及时抢种、补种、改种各类应时经济作物或粮食作物，抢整修复损毁棚室设施，合理安排下茬生产。
6 保障措施
6.1 通信与信息保障
通过农情信息调度系统，建立健全经济作物重大自然灾害突发事件的信息采集与沟通渠道，并与各县市区农业农村局相关股室保持密切联系，设立专门电话，专人负责，确保应急期间信息上下畅通，做到早预报、早发现、早处置。
6.2 宣传培训
通过广播、电视、报纸、信息网络等各种渠道对抗灾救灾工作进行宣传报道，加强防灾减灾科普知识宣传，增强农户防范意识。组织广大农技人员深入基层，开展防灾减灾关键技术培训、专题讲座、送科技下乡等活动，强化现场指导服务，提高广大农户防灾抗灾的能力。
6.3 职责保障
经济作物重大自然灾害领导小组落实责任制，健全完善责任分工，细化责任内容。各县市区成立相应工作机构，各司其职，各尽其责，协调配合，不断完善防灾减灾工作思路和措施，最大限度减少自然灾害对经济作物造成的损失。
附件：南阳市农业农村局应对经济作物重大自然灾害专家
组名单
附件
南阳市农业农村局
应对经济作物重大自然灾害专家组名单
第一组 负责社旗县、宛城区、一体化示范区
组 长：赵群友 市种子站站长 农技推广研究员
成 员：常 键 高级农艺师
王育楠 研究员
宋 舰 农艺师
第二组 负责方城县、高新区、镇平县
组 长：胡银庆 市农技站站长 农技推广研究员
成 员：蒋德俊 高级农艺师
秦振栓 高级农艺师
高世宇 农艺师
第三组 负责卧龙区、南召县、鸭河工区
组 长：张澎海 市土肥站站长 农技推广研究员
成 员：张亚琳 农技推广研究员
吴全德 高级农艺师
杜如学 高级农艺师
第四组 负责淅川县、西峡县、内乡县
组 长：杨显金 市经作站站长 农技推广研究员
成 员：薛亚欧 高级农艺师
马 雁 农艺师
张孔周 农艺师
第五组 负责唐河县、桐柏县、官庄工区
组 长：曾显光 市植保站站长 农技推广研究员
成 员：吴云洋 高级农艺师
袁 伟 高级农艺师
陈 燕 高级农艺师
第六组 负责邓州市、新野县
组 长：张光昱 市种技站站长 高级农艺师
成 员：赵振杰 高级农艺师
李小岩 高级农艺师
纽信晓 农艺师
