我市麦收工作将全面展开，为了在疫情防控常态化形势下搞好今年的“三夏”生产工作，做到防疫和“三夏”生产统筹协调，两不误、两促进。经市委、市政府研究制定南阳市2022年“三夏”生产工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，全面落实省市关于抓好粮食生产的决策部署，坚决扛稳南阳粮食安全政治责任，坚决打赢“三夏”生产这场硬仗，构建“上下贯通、快速反应、多方联动、协调有序”的工作机制和有效应对各类紧急情况的快速反应机制，确保“三夏”生产安全有序，圆满顺畅。

二、工作措施

成立市“三夏”生产工作领导小组，市委常委、市委秘书长李鹏同志任组长，市政府副秘书长王书延同志和相关市直单位的主要负责同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长周清玉同志任办公室主任，统一对我市的“三夏”生产工作进行指挥、调度。领导小组下设十个工作专班。三夏生产农机工作专班：围绕农机装备供需平衡、调度有序，熟一块、收一块、种一块，保质保量收好种好的目标，着力做好以下四项工作，（1）简化手续，一机一证及时免费发放收割机跨区作业证；（2）疫情防控农机跨区作业高效衔接，全市农机底子清、情况熟、作业高效；（3）对农机手的信息服务、跨区服务、保障服务贴心及时；（4）机收损失率控制在2%以内，应对极端天气、突发事件有预案。由市农机服务中心主任刘勤同志负责。三夏生产夏粮收购工作专班：围绕疫情防控和夏粮收购两不误，实现农业增效，农民增收，安全有序的目标，做好以下四项工作，（1）加强政策宣传，正确引导市场；（2）精心组织，严格规范各类和各地市场主体收购行为；（3）强化服务，加强监管，维护收购市场秩序；（4）落实疫情防控要求，做好夏粮收购过程的防疫工作。由市粮食和物资储备局局长王炜逸同志负责。三夏生产秸秆禁烧工作专班：围绕秸秆焚烧零火点的目标，重点做好秸秆的清运、收储、使用、禁烧工作和支持出台秸秆清运、收储、利用工作政策。由市农业农村局局长周清玉同志负责。三夏生产农资市场监管工作专班：围绕让农民用上放心农资的目标，着力加强农资市场监管。由市市场监督管理局局长曲岩同志负责。三夏生产农资供应工作专班：围绕化肥等农资保障供应的目标，着力做好调余补缺，部门联动。由市供销社主任赵丽君同志负责。三夏生产供电工作专班：围绕保障三夏生产电力供应的目标，着力做好调度应急演练，加强三夏生产电力保供。由市供电公司总经理吴加新同志负责。三夏生产交通秩序工作专班：围绕保障三夏收割机安全畅通的目标，着力做好加强区域协调，增强道路疏导，及时为收割机手服务工作。由市交警支队支队长姜江同志负责。三夏生产油品保供工作专班：围绕优质服务，优惠加油，保障供应的目标，着力做好惠农让利，优质服务，疫情防控工作。由中石油南阳分公司总经理闪迎河同志、中石化南阳分公司总经理杨向阳同志负责。三夏生产气象服务工作专班：围绕保障夏收夏种工作顺利开展，着力做好农用天气预报，开展针对性气象服务工作。由市气象局局长刘杰同志负责。三夏生产疫情防控工作专班：围绕确保三夏生产安全有序的目标，着力做好卡点查验，健康管理，应急处置工作。由市疾控中心主任卢千超同志负责。

附件：1.南阳市“三夏”生产领导小组成员名单

2.三夏生产农机跨区作业工作方案

3.三夏生产夏粮收购工作方案

4.三夏生产秸秆禁烧工作方案

5.三夏生产农资市场监管工作方案

6.三夏生产农资供应工作方案

7.三夏生产供电工作方案

8.三夏生产交通秩序工作方案

9.三夏生产油品保供工作方案

10.三夏生产气象服务工作方案

11.三夏生产疫情防控工作方案

附件1

                                            南阳市“三夏”生产领导小组成员名单

组 长：李 鹏 市委常委、市委秘书长

副组长：王书延 市政府副秘书长

周清玉 市农业农村局局长

曲 岩 市市场监督管理局局长

王炜逸 市粮食和物资储备局局长

刘 勤 市农机服务中心主任

赵丽君 市供销社主任

卢千超 市疾控中心主任

刘 杰 市气象局局长

姜 江 市交警支队支队长

吴加新 市供电公司总经理

闪迎河 中石油南阳分公司总经理

杨向阳 中石化南阳分公司总经理

附件2

                                            三夏生产农机跨区作业工作方案

一、工作目标

保障农机跨区作业顺利，农机数量供需平衡，颗粒归仓。

二、工作措施

（一）统筹做好疫情防控和跨区作业工作。在重要路口设立接待站，强化信息指引和后勤服务，提供必要防护物资，妥善接待安排外来机手。与有关部门密切配合做好收割机转移及收麦作业中突发疫情的监控与及时处置，指导督促疫情防控措施落实，确保跨区作业安全有序开展。

（二）确保农机装备供需平衡。摸清收麦用机需求，及时发布作业信息，多渠道加强机具调配，保证农机供需平衡。

（三）有效应对极端天气。及时发布灾害天气预报预警，提醒农户提早抢收。出现连续降雨麦地严重积水时，组织排灌机械排水作业。遇到连阴雨导致地块泥泞使收麦困难时，及时调度履带式收割机进地作业。当大风致小麦大面积倒伏时，指导收割机逆倒伏方向收割，放慢作业速度，将损失降到最低。

（四）加强农机用油供应。加强与中石化、中石油部门协调联动，确保“三夏”期间燃油货源供应。确保油料供应渠道畅通，保障农机作业用油。

（五）强化农机维修服务。指导农机生产、供应、维修企业做好农机零部件供应和“三包”维修服务，在麦收高峰期提供农机抢修服务。

（六）妥善处置农机安全事故。牢固树立安全生产理念，加大农机安全生产宣传力度，积极开展安全隐患排查整治行动，做好农机安全事故防范工作。

（七）努力做好小麦机收减损工作。一是加大宣传力度，印发《粮食减损农机先行》等小麦机械化收获减损技术要点宣传资料，尽早发放，扩大覆盖面。二是因地制宜的抓好培训，提高农机规范化操作水平，进一步降低机收损失。三是全面开展机收减损大比武活动，把机收减损技术培训到田间地头、基层一线。四是加大技术指导力度，保障各项减损政策的贯彻落实。

三、服务热线

农机技术中心服务热线

附件3

                                                   三夏生产夏粮收购工作方案

一、工作目标

贯彻党中央、国务院继续做好“六稳”“六保”工作决策部署，全力抓好夏粮收购，切实保护种粮农民利益和农民增收。

二、工作措施

（一）强化组织领导和政策宣传,正确引导市场预期。健全部门协调会商机制,及时协调解决在收购过程中出现的各类问题。加强舆情监测研判,营造良好的社会舆论氛围。宣传国家粮食政策,做好收购形势预判。主动发布粮食市场信息,正确引导种粮群众出售余粮，引导市场收购主体理性入市收购。

（二）多措并举,精心组织粮食市场化收购。扎实做好收购仓容、资金、人员准备，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮。鼓励各类粮食企业、加工企业通过订单收购、预约收购、代收代储、租仓和收购政府调控粮等方式,积极入市收购，并与种粮群众建立长期稳定的市场化购销合作关系，提升原粮就地转化水平,促进粮食产业良性发展。    

（三）优化服务措施，做到粮食收购和疫情防控两不误。收购库点要做到价格上榜、标准上墙、样品上台,让农民卖"明白粮”;要采用延长收购时间、订单收购、预约收购等方式,尽量减少农民排队等候时间;要为农民提供餐饮、防暑药品、休息室等便民服务项目,让农民卖"舒心粮"；职工、售粮群众要做到戴口罩、验三码、测体温、不聚集，运输车辆也要做好防疫消杀，非本地收购人员要按要求提前报备、提供核酸阴性检测报告等，确保夏粮收购人员身体健康和生命安全。

（四）加强收购执法检查,确保收购市场平稳有序。组织精干力量加大对不严格执行国家粮食质量标准、压级压价、抬级抬价、缺斤短两、违规收费、打白条或不及时支付售粮款等违法违规行为的查处力度，把问题消化在基层和收储现场，确保夏粮收购顺利进行。

三、服务热线

粮食和物资储备局服务热线

附件4

                                                 三夏生产秸秆禁烧工作方案

一、工作目标

确保“三夏”期间全市实现“零”火点，“零”冒烟；秸秆综合利用率达到93%以上。

二、工作措施

1.强化组织领导。实行党政同责，一岗双责，做到大员上前、层层动员、齐抓共管。

2.强化舆论宣传。综合运用传统和现代传媒，营造浓厚氛围，做到“不想烧”“不敢烧”“舍不得烧”。

3.强化网格管控。织密网格，配齐装备，做到责任到人、到田、到地块，值守、巡防、处置齐发力。

4.强化科技治禁。升级监控系统，加强值班值守，做到“蓝天卫士”监控全覆盖、无盲区、不间断。

5.强化综合利用。坚持全量利用、高效利用，做到还田、离田，下大功夫拓宽利用渠道。

6.强化暗访督查。压实县、乡、村、组四级责任，做到压力传导到位、问题发现到位、整改落实到位。“三夏”期间，市建立“1十5十13”督导暗访体系，即市禁烧办统一指挥、13个副处级领导带队包区域，5个常态化暗访组不间断下沉暗访。

7.强化惩处问责。做到经济、纪律、法律惩戒三位一体。具体措施：综合运用党纪、政纪和相关规定，采取通报批评、警示约谈、经济处罚、纪律处分等有效措施，压实各级责任。对于发现的秸秆焚烧火点，按照省、市有关规定扣减火点所在县市区财力。凡省扣减市财力的火点，市加罚该县市区财力10万元；凡省通知要求市处罚的秸秆焚烧火点，市扣减火点所在县市区财力50万元；凡市发现的“双超”（时间超过30分钟，面积超过100平方米）秸秆焚烧火点，市扣减火点所在县市区财力50万元；凡焚烧面积超过100平方米、时间超过20分钟不足30分钟的秸秆焚烧火点，市扣减火点所在县市区财力20万元；对于其它可燃物的焚烧火点，市扣减火点所在县市区财力10万元；对性质恶劣、造成较大影响的，按照市生态环保委文件要求（宛环委〔2022〕1号）进行处罚。同时，严格执行《关于严肃追究全省第一个秸秆焚烧卫星火点属地责任的通知》规定，加大对第一个火点的处罚问责力度。凡是被经济处罚的，市禁烧办责成县市区政府（管委会）依照省政府《关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（豫政办〔2015〕77号）、市委市政府《关于严肃追究秸秆禁烧工作责任的通知》（内部明电）等有关规定，对相关责任人进行追责问责。对问题严重或整改不力的县市区要在媒体上公开曝光，视情节轻重责成县市区分管领导或主要领导向全市人民公开道歉。对于蓄意焚烧秸秆的，按照“一火双查”“一火双罚”要求，除对纵火人经济处罚外,由公安机关予以严厉打击。

三、服务热线

0377-60352371/0377-60352366

附件5

                                             三夏生产农资市场监管工作方案

一、工作目标

加强农资市场监管、计量监督，确保农业生产资料质优价廉，无假冒无伪劣。

二、工作措施

1.以化肥、农膜、汽柴油等为重点产品，开展产品质量监督抽查，保障农业生产用肥用膜用油质量安全。

2.加强加油站计量监督检查，对发现的“缺斤短两”等损害农民利益问题严肃处理。组织对全市粮食收购市场所用地磅等衡器进行全面检定，服务粮食收购。

3.加大监督检查力度，对农资类市场、油品市场和电力市场存在的不按规定明码标价、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为进行严厉打击，维护农资市场价格秩序。

4.严厉打击生产、销售假冒伪劣产品违法行为，严厉打击利用虚假宣传误导、欺骗消费者的违法行为，有效规范农资市场秩序，保障农业生产。

5.畅通“12315”举报电话，对涉及农资类产品的投诉和举报快速受理、快速调查、快速处理，切实维护农民群众的合法权益。

6.健全产品质量、计量、价格应急处置办法，及时处置突发事件，保障农业生产。

三、服务热线

市场监管局服务热线

附件6

                                               三夏生产农资供应工作方案

一、工作目标

确保2022年“三夏”生产化肥、农药等农业生产资料供应充足稳定，质优价廉。

二、工作措施

（一）加强分析研判，组织调余补缺

市县两级供销社上下联动，发挥供销系统网络优势，加强与生产企业、流通大户沟通联系，做好市场调余补缺。最大限度争取全省政策性化肥储备任务，确保全市化肥平稳供应，服务保障国家粮食安全战略。

（二）强化部门联动，加强应急预警

1.强化部门联动，对供需矛盾突出的县市区加强指导，帮助协调解决供应短缺问题。同时，积极与省豫农集团等大型农资企业对接，争取价格优势，巩固货源基础，防止供应短缺。

2.加强价格预警，通过进货渠道、供应情况综合分析化肥价格，及时向市委市政府领导提供决策参考依据，及时预警，确保市场化肥价格稳定。

（三）确保产品质量，树立供销形象

全市供销社系统要按照“诚信供销”的要求,推行商品明码标价，建立完善购销台账，落实“两账、两票、一卡”和商品质量信誉卡等制度，自觉维护市场秩序。杜绝假冒伪劣化肥商品进入供销合作社经营网络。

三、服务热线   

供销系统服务热线

附件7

                                                     三夏生产供电工作方案

一、工作目标

保障“三夏”生产期间南阳电网安全可靠供电。

二、工作措施

1.将“三夏”保供电工作列入公司重点工作。由公司办公室负责对接政府部门，将保供电工作中重大事项对各部门进行督办，确保“三夏”保供电相关工作落实到位。

2.精心组织设备运维保障。确保“三夏”期间主配网设备运行正常。全面提升抢修服务效率。

3.开展“三夏”生产期间调度应急演练。

4.扎实做好供电服务工作。

5.加大“三夏”生产保供电宣传力度。组织党员服务队、青年志愿者服务到地头田间，向农民讲解抗旱用电应注意的安全事项，增强村民安全用电意识，发放供电服务连心卡，为村民用电排忧解难。

三、服务热线

供电公司服务热线

附件8

                                                   三夏生产交通秩序工作方案

一、工作目标

保障夏收期间农村道路安全畅通，做好突发事件的应急处置。

二、工作措施

1.增强区域协同，强化部门联动。积极与各级农业农村局、农机服务中心、交通运输等部门沟通协调，互通信息，组织多部门，多梯次对收割机途经道路以及辖区重点路段进行全面认真的排查，及时完善交通标志、标线、指示牌等，切实消除交通拥堵和事故隐患。对非法拦截农机车、强迫农机收割等违法犯罪行为，依法予以严厉打击，为“三夏”麦收创造良好的社会治安环境和道路通行秩序。

2.增强道路疏导，强化路面管控。认真落实道路巡查制度，遇有恶劣天气等情况时，及时启动应急预案。对农机流量大的路段开辟绿色通道，指导收割机械安全、规范在道路上停放。对发生的涉及收割机的轻微交通事故，做到快速处理，一般交通事故做到快速处置，快速撤除事故现场，严防道路发生拥堵。对轻微交通违法一律不予处罚，警告教育后放行。

3.增强安全意识，强化宣传教育。以交通安全“七进”活动为载体，加大农村道路交通安全宣传教育力度，提前组织谋划，广泛宣传引导，利用农村大喇叭、报纸微博、微信等广泛宣传交通安全知识，在国道、省道和重要路段悬挂宣传标语，向过往机手发放宣传手册，引导收割机驾驶员和广大交通参与者，靠右行驶，不强行超车、会车，不疲劳驾驶，停车时不影响其他车辆通行自觉遵守道路交通法规。组织民警深入国省道沿线村庄，通过为群众发放文明交通倡议书等形式，广泛宣传在公路上打场晒粮等违法行为的危害性和严重后果。

三、服务热线

交管支队服务热线

附件9

                                                   三夏生产油品保供工作方案

一、工作目标

优质服务，优惠加油，保障供应。

二、工作措施

（一）中石化

1.绿色通道。“三夏”期间，设立100座三夏农机专供加油站，开辟绿色加油通道，实行24小时营业。

2.惠农让利。5月20日0时—6月30日24时，农机手持石化钱包或加油卡，在三夏保供站点现有优惠的挂牌价基础上再优惠0.2元/升。免费向农机手发放以洗漱用品、矿泉水、口罩为主的“三夏爱心大礼包”。

3.核拨专项费用，选择40个“爱心站”开展“爱心早餐”行动。

4.县市区分公司送油到田间地头。各县区公司成立送油小分队，重点对位置偏僻、远离加油站的麦收现场，开展送油到田间地头活动。

5.农机优惠。“三夏”期间，农机专供站油品供应价格根据省市公司要求的油价优惠通知统一调整，加油站现场做好针对农机手的石化钱包推介，落实专项优惠政策。

6.优质服务。农机专供站设立三夏服务台。在便利店设立三夏易捷商品专柜，对农机手所需日用品实行惠农价供应。具备条件的加油站设立小药箱、小工具箱、小休息室、小淋浴室、饮用水、车辆加水等免费增值服务。

7.做好疫情防控。认真落实当地政府以及上级公司关于疫情防控的相关要求，推荐客户使用“一键加油”无接触支付，按要求查验进站客户双码，测体温，提醒客户规范佩戴口罩等。三夏保供站均为客户准备一批备用口罩，主动为没有口罩的客户发放。

（二）中石油

（1）确保24小时资源供应

44座加油站柴油高库存运行，油站运输车辆24小时高速运行，确保三夏期间油站油料充足，不脱销、不断档。加油站备好油桶、导油管，二次配送工具，确保随时供油。

（2）确保每一枪油质计量关

对所属加油站油品质量、加油机流量全覆盖进行自检，全过程严把油品“运输关”、“验收关”、“储存关”、“销售关”，不让一滴不合格油品流入市场，让农民加上放心油，满意油。

（3）优化10项惠农服务措施

1.持卡享优惠。农机专供加油站柴油在国家规定最高零售价格基础上根据市场情况优惠供应不低于3%；

2.加油送好礼。柴油单笔消费200元，可获赠纯净水、口罩、毛巾、手套、火腿肠、方面面等商品；

3.持农机卡润滑油车辅类8.5折销售；

4.设置绿色通道。所属加油站内醒目位置悬挂“助力三夏，支农惠农”宣传，设置农机车辆绿色通道，进口位置统一摆放“三夏农机专供站”展板引导；

5.成立送油突击队。对于距离加油站偏远的作业区域，加油站提供送油服务；

6.设立防疫服务台。摆放体温测量及酒精消毒等防疫用品，免费赠送口罩；

7.设置便民服务台。提供简易维修工具、开水绿豆茶、防暑降温等物品；

8.提供淋浴简餐。站内提供淋浴间及简易洗漱用品；

9.提供临时停靠休息。加油站设置统一的农机车辆停靠区、休息区；

10.提供免费快递业务。加油站代收、发小件快递业务。

南阳公司24小时服务热线：0377-61600986

中石化服务热线

中石油服务热线

序号	区域	联系人	服务热线
1	宛城区	李经理	13903778757
2	卧龙区	赵经理	13783778713
3	高新区	李经理	13903778757
4	邓州	袁经理	15083397020
5	唐河	鞠经理	15838711075
6	新野	李经理	13903778757
7	社旗	鞠经理	15838711075
8	方城	李经理	13903778757
9	南召	赵经理	13783778713
10	镇平	赵经理	13783778713
11	内乡	袁经理	15083397020
12	西峡	袁经理	15083397020
13	淅川	袁经理	15083397020
14	桐柏	鞠经理	15838711075

附件10

                                                    三夏生产气象服务工作方案

一、工作目标

做好全市“三夏”期间气象服务工作，保障夏收夏种工作顺利进行。

二、工作措施

1.根据全市夏收夏种进度，每天制作、发布“三夏”期间滚动天气预报和农用天气预报。内容包括：夏收夏种区天气实况及其影响、未来天气趋势及其对夏收夏种的可能影响分析评估、重大天气过程影响预评估及应对的措施建议等。

2.实行“日报制”，将夏收夏种气象服务信息及时报送各级政府和有关部门。遇到对夏收夏种有重大影响的天气过程时应增加服务频次，开展针对性服务。

3.及时和农业农村局沟通，根据南阳“三夏”农业生产需求，开展南阳全市区域农业气象灾害风险预警和防范应对服务。

三、服务热线

气象局服务热线

附件11

                                                 三夏生产疫情防控工作方案

一、工作目标

全面做好外来人员入宛及入宛后的健康管理，预防、减轻和消除疫情传播风险，确保“三夏”生产安全有序开展。

二、工作措施

1.卡点查验

（1）本市农机作业机手14内未出南阳市的，可在全市各县市区开展作业。机收开始后，每周做一次核酸检测，加强自身防护。

（2）南阳市外来宛机手，提供48小时核酸检测阴性证明，配合健康码、行程码查验，在入市和交通卡口登记场所码。48小时核酸检测阴性证明，健康码绿码、行程码绿码（包括带*号）、体温检测正常的，可直接通行。红码人员采取就地落实集中隔离、核酸检测等措施。核酸检测结果超过48小时的，登记机手个人及行程信息，免费在卡点核酸采样点进行核酸检测。按照“即采即走即追”原则，进行“抗原检测+核酸检测”，抗原检测为阴性的，直接通行，不用等待核酸检测结果。

2.健康管理

（1）坚持“谁邀请、谁负责，谁雇佣、谁负责”的原则，属地及各相关单位要切实履行外来机手报告和防控主体责任。机手入宛后，由属地或接待单位严格落实管理责任，全面做好机手入宛后的健康管理。

（2）做好日常检测管控。对来自市外的机手，在入宛后落实一次核酸检测，由属地免费安排采样、核酸检测工作，在等待核酸检测结果期间，相关人员应做好隔离观察。

三、应急处置

机手在宛期间，若出现发热（高于37.3℃）、咳嗽、呕吐、腹泻等异常症状，第一时间报告属地新冠疫情防控指挥部，立即按规定将相关人员转移至临时隔离留观区，及时隔离转运至辖区定点医院发热门诊排查，做好应急处置工作。

四、组织架构

成立“三夏”生产疫情防控专班，负责“三夏”生产期间的新冠疫情防控工作。专班组成如下：

组 长：卢千超 市疫情防控指挥部“四个口袋”部部长

副组长：杨 阳 市疫情防控指挥部“四个口袋”部副部长

成 员：李庆新“四个口袋”部组长

田 野“四个口袋”部成员

郭小兵“四个口袋”部成员 

五、服务热线

疫情防控服务热线